摘要:中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。



 | 冯兆音

OR--商业新媒体

中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。

中国主管外事工作的政治局委员杨洁篪和外交部长王毅,预定18日与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)在阿拉斯加会面。

中美高层外交官员的上一次面对面会晤还是去年六月。时任美国国务卿蓬佩奥与杨洁篪在夏威夷檀香山的会谈,几乎毫无实际成果,未能缓解两国的紧张气氛。

时隔9个月,中美官员即将在冰天雪地的阿拉斯加再度举行高层会议,能否为冷冻的中美关系破冰是举世关注的看点。

美国华府智库史汀生研究中心中国计划主任孙韵(Sun Yun)预期,阿拉斯加会议难以“重置”中美关系。

“这次会议更可能是双方重申立场、表达对对方政策的忧虑的场合,”孙韵说。

中美两国在经贸、人权等多个议题上存在深刻分歧,双边关系在去年跌至建交四十多年来的最低点。分析人士普遍认为,会议难以为两国关系带来突破,但借此机会,双方会交流彼此最关切的利益与忧虑。

新任美国总统拜登与中国打交道的经验丰富,曾多次访华并与中国国家主席习近平会谈。然而,他上台以来,并未大幅度修改前任总统特朗普强硬的对华政策,而是对美国的外交政策展开历时数月的评估。

一个显著的变化是,拜登入主白宫后,“竞争”成为了美国对华关系中的首要关键字。拜登称,中国是美国“最严峻的竞争对手”。

华盛顿的对华话语从特朗普时期针锋相对的对抗,变成暗流涌动的竞争。中国议题出现在美国新闻头条中频率或许降低了,但这不意味着中美的紧张消弭。

曾担任白宫国安会中国主任的何瑞恩(Ryan Hass)表示,他预期阿拉斯加会议将是重新定位美中关系的循序渐进过程之中的一步。“从尖锐的对抗,到激烈、顽强的竞争,”他说。

阿拉斯加会议定位

中方将阿拉斯加会晤定义为“中美高层战略对话”。中国官方媒体的报道称这次对话或将是两国重启关系的第一步。

中国外交部发言人赵立坚说,中国要求美国“聚焦合作、管控分歧,推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道”。

但美国国务卿布林肯否认了“战略对话”的说法,并澄清美方目前没有两国高层后续会议的计划。他在上周的国会众议院外交委员会听证会上表示,美国是否会进一步与中国接触,取决美国关切的问题有否取得“切实进展与实际结果”。

在阿拉斯加会议公布前后,中方高层官员的多番公开发言聚焦重置中美关系。美方高层的表态则倾向于降低外界对阿拉斯加会议的期待。

曾担任美国国安会亚洲事务主任的葛林(Michael Green)表示,拜登政府并不希望阿拉斯加会议被视为过于重要。他目前在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)担任亚洲事务副所长。

“我不认为拜登政府想让世界或中国认为这是一项大事。这是正常的外交,”葛林认为,美方有意避免会谈被视作是“美中团结或战略一致的大展示”。

为何此时在阿拉斯加举行会谈?

会议地点定在阿拉斯加最大城市安克拉治(Anchorage),北京与华盛顿离安克拉治的距离相当,这也是两国官员跨越太平洋访问时常用的经停站。习近平2017年访美期间,亦在返程时在此作技术经停。

就会议为何选在阿拉斯加举行,中美出现了不同的解读。

官方媒体《环球时报》引述分析人士称,阿拉斯加远离美国本土,“政治敏感性较低”,因是中美直航经停的加油站,“在中美交流史上有特殊地位”。

另一边厢,美方则强调会议选址在美国国土。

“本届政府与中国官员的首次会晤在美国的土地上举行,并是在我们与亚洲、欧洲的伙伴及盟友会晤与进行了密切磋商之后,这对我们来说非常重要,”白宫发言人普萨基(Jen Psaki)日前表示。

值得留意的是,在美中阿拉斯加会议前,美国高层官员与亚太盟友及伙伴交流频繁,就美中对话“通气”。

总统拜登与日本、印度、澳大利亚的领导人举行线上峰会,“四方安全对话机制”并未明显剑指中国,但其主要目标被认为是制衡中国在区域内日增的影响力。会后评论中不乏映射中国的内容,譬如四国领导人承诺捍卫“自由开放的印太区域”。

美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀先行访问日本、韩国,布林肯在返程华盛顿途中“顺道”在阿拉斯加与中国官员见面,奥斯汀的下一站则是印度。

通常来说,美国高层外交官员访问东亚时会先赴日本、韩国,随后才访问中国。

葛林认为,美国与中国官员见面前期安排的多方峰会与外访,经过精心安排,目的是向中国展示美国及盟友的实力。

“我认为(美方)主要的定调是告诉中国,你不是较强的那一方,我需要你的程度不比你需要我的程度高。瞧瞧我们的民主盟友和伙伴。美国回来了。我们有朋友,而且我们有决心。那是新的基调,”葛林说。

中美高官将谈什么?

中国外交部长王毅近期建议中美梳理形成对话、合作、管控分歧“三份清单”,对应的是美方常提的对华问题“三个篮子”:竞争、合作与对抗性问题。

布林肯早前表示,美国的对华方针是“在应竞争的领域竞争,在可合作的领域合作,在必须对抗的领域对抗”。

杨洁篪则强调两国可在疫情、经济、气候上合作,警告台湾、香港、西藏、新疆等议题是“碰不得的”红线。

不过美方似乎并无意在阿拉斯加会议上回避以上的尖锐话题,一名美国资深官员早前表示,美方会谈论包括新疆、香港、中国对台压力、中国对澳大利亚未公开的经济禁运措施等议题。

“这是一个重要的机会,让我们以十分坦率的方式表达我方的许多关切,”布林肯上周表示。他称,美方会谈论两国的竞争关系,以确保美国企业与劳工享有公平竞争的环境。

当被问到他是否会为确保气候合作而对中国作出让步时,布林肯干脆地说:“不会。”

中方并未透露会面可能触及的问题,外交部发言人赵立坚指“具体议题有待双方商定”。

但在阿拉斯加会议公布不久后,《环球时报》引述匿名信源称,加拿大公民康明凯、迈克尔案即将庭审,引发外界猜测,指中美高官将谈及华为孟晚舟案,以及被中国扣押的两名加拿大公民的命运。

分析人士认为,两国在最尖锐议题上话不投机半句多,各自立场坚定,妥协的空间甚少,仅有的共同话题或是全球性议题。

孙韵预期,包括新疆与香港问题在内的人权议题会是美国的优先日程,但她不认为中方在这里议题上可能让步。她表示,最乐观的期待是两国能气候变化、缅甸局势等“技术性问题”达成共识。


又讯:中国拟在阿拉斯加美中高层会晤时要求美方撤销特朗普的对华限制措施
Lingling Wei / Bob Davis

据知情人士透露,北京方面计划在拜登(Joe Biden)当选美国总统后的首次中美高官面对面会晤中向华盛顿施压,要求美方撤销特朗普(Donald Trump)任内出台的许多针对中国的政策。

将于本周四在阿拉斯加举行的会议为美中双方提供了重塑双方之间动荡关系的契机。这两个全球最大经济体目前在技术开发、人权、贸易以及在亚洲的军事领导权等问题上处于对立状态。

美国官员表示,美国将借由此次会议表达对中方某些行动的关切,比如中国在香港、在南海、对美国的盟友施加经济压力、知识产权以及网络安全等。美国还计划就双方如何在气候变化和全球公共卫生等问题上合作了解中国官员的想法。

而中国却拿出了不同的议程,与华盛顿方面几乎没有重叠,由此可以看出双方裂痕之深、修复关系难度之大。

知情人士称,中共中央政治局委员杨洁篪和外交部长王毅计划敦促美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)取消特朗普任内对中国实体和个人实施的制裁和限制措施。

中国官员还计划提议重建两国间的定期高层会晤,并安排中国领导人习近平和拜登在今年4月的全球气候变化会议期间举行一次线上峰会。白宫对此类会晤的前景不予置评。

中方的整个议程反映出北京方面更加自信。过去,中国政府主要利用高级别会议对美国的倡议作出回应。曾在奥巴马(Barack Obama)任内供职于美国国务院的Daniel Russel说:“中国觉得自己身处有利地位,东方正在崛起,西方正在衰落。”

中国希望撤销的措施包括美国限制美国人向华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 简称:中芯国际)等中国公司销售产品的举措,对中共党员、中国留学生和中国官方媒体记者的签证限制,以及关闭中国驻休斯敦领事馆之举。北京方面已采取了对等的反制措施,对美国实体和个人进行了类似的惩罚。

了解中方计划的人士表示,如果美国实施的这些限制被取消或放宽,中方将考虑取消自己的反制措施。

杨洁篪和王毅计划提出一个新框架,旨在开展两国间的经常性年度会晤,解决经济、贸易、安全和其他领域的分歧。这种所谓的战略对话模式建立于小布什(George W. Bush)政府任内,一直延续到了奥巴马执政时期,当时布林肯和沙利文是外交政策方面的高级官员。

特朗普上台后废除了这一机制,因为他的顾问认为中国利用该机制把美国人拖入无休止的磋商。拜登政府到目前为止尚未表现出对重新安排此类会谈的兴趣。

拜登政府一位高级官员淡化了围绕美中双方将通过阿拉斯加会晤达成任何协议的预期。这名官员将其描述为一次性会议,并不预示着“特定对话机制的重启或对话进程的开始”。

前奥巴马政府官员、目前担任亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)副院长的Russel说,北京方面可能也不会期待任何实质性结果。他表示,中方将尝试更好地了解美方对双边关系走向的看法以及可能出现的情况。

到目前为止,拜登政府延续了特朗普时期的一些政策。

周三,美国商务部向多家中国公司发出传票,继续将目标指向可能威胁美国国家安全的技术和服务。

在中方的阿拉斯加会晤议程上,特朗普政府对输美中国商品征收的关税预计并不是优先事项,尽管王毅曾在2月份的一次讲话中呼吁取消与贸易相关的惩罚措施。

中国去年年底开始接触拜登的幕僚,但中国外交部称阿拉斯加会晤倡议是美方发出的。中国外交部表示,美方提议举行这次高层战略对话,中方认为是有意义的。外交部未作进一步阐述,但表示,希望双方能就共同关心的问题坦诚对话。

了解中方计划的人士表示,中国官员打算提议利用4月22日地球日全球领导人线上气候峰会的机会,安排习近平和拜登会谈。美中两国都已表示愿意共同应对全球变暖等气候相关问题,不过美国担心中国会试图利用气候问题让美国在其他领域让步。

据拜登称,自美国总统大选以来,他和习近平已经交谈过一次,那次会谈持续了两个小时。

中国官员已表态,在涉及香港和台湾主权的问题上没有妥协余地。布林肯将在本周结束对日本和韩国访问的回程途中前往阿拉斯加,周四他在东京就香港和台湾问题指责中国。

据知情人士透露,中国还计划提议美中建立“疫苗护照”,用于验证免疫证明。中国官员希望此举能促进两国之间的旅行。

创建“疫苗护照”也有助于中国国产疫苗得到认可。最近几天,一些中国驻外使馆表示,将为接种过中国产疫苗的外国人提供签证便利。

北京方面为此次会谈准备的广泛议程显示出,中国领导层对党国体制的信心不断增强。中国经济经受住了与特朗普政府的贸易战,并因较早控制住了新冠疫情而强劲反弹。习近平是近几十年来最强有力的中国领导人,中国官员表示,习近平受到国内民众的广泛支持。

但北京方面仍然急于摆脱中美关系的动荡,这种动荡已对中国这个世界第二大经济体的商业和投资者信心造成了损害。

拜登政府高级官员还表示,拜登团队也认为自身处于强势地位,已经通过了1.9万亿美元的经济纾困方案,并且已开始就中国问题和其他经济问题与盟友合作。

这名官员说,此次阿拉斯加会议具有重大的象征意义。他提到美国国务卿和国家安全顾问双双出席的重要性。这位官员表示,过去,中国曾试图利用美国代表之间的分歧。

这名官员说,让布林肯和沙利文参会将清楚地表明,“不会有漫天要价的情况,过去中国的那些离间我们或试图离间我们的把戏这次是没用的”。

美方计划解决中国通过减少进口来向澳大利亚施加经济压力的问题,之前澳大利亚呼吁对新冠病毒来源开展独立调查。中国外交部发言人本周将中澳关系困难局面归咎于“澳大利亚在一系列涉及中国主权、安全和发展利益的问题上,采取错误言行”。

上述拜登政府高级官员称,此次阿拉斯加会议将有助双方互相理解。他表示:“重要的是要沟通那些我们打算采取行动的领域,以及了解我们的中方对话者有什么想法。”

(更新完成)


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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中美阿拉斯加会晤 能否外交“破冰”成看点

发布日期:2021-03-18 08:02
摘要:中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。



 | 冯兆音

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中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。

中国主管外事工作的政治局委员杨洁篪和外交部长王毅,预定18日与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)在阿拉斯加会面。

中美高层外交官员的上一次面对面会晤还是去年六月。时任美国国务卿蓬佩奥与杨洁篪在夏威夷檀香山的会谈,几乎毫无实际成果,未能缓解两国的紧张气氛。

时隔9个月,中美官员即将在冰天雪地的阿拉斯加再度举行高层会议,能否为冷冻的中美关系破冰是举世关注的看点。

美国华府智库史汀生研究中心中国计划主任孙韵(Sun Yun)预期,阿拉斯加会议难以“重置”中美关系。

“这次会议更可能是双方重申立场、表达对对方政策的忧虑的场合,”孙韵说。

中美两国在经贸、人权等多个议题上存在深刻分歧,双边关系在去年跌至建交四十多年来的最低点。分析人士普遍认为,会议难以为两国关系带来突破,但借此机会,双方会交流彼此最关切的利益与忧虑。

新任美国总统拜登与中国打交道的经验丰富,曾多次访华并与中国国家主席习近平会谈。然而,他上台以来,并未大幅度修改前任总统特朗普强硬的对华政策,而是对美国的外交政策展开历时数月的评估。

一个显著的变化是,拜登入主白宫后,“竞争”成为了美国对华关系中的首要关键字。拜登称,中国是美国“最严峻的竞争对手”。

华盛顿的对华话语从特朗普时期针锋相对的对抗,变成暗流涌动的竞争。中国议题出现在美国新闻头条中频率或许降低了,但这不意味着中美的紧张消弭。

曾担任白宫国安会中国主任的何瑞恩(Ryan Hass)表示,他预期阿拉斯加会议将是重新定位美中关系的循序渐进过程之中的一步。“从尖锐的对抗,到激烈、顽强的竞争,”他说。

阿拉斯加会议定位

中方将阿拉斯加会晤定义为“中美高层战略对话”。中国官方媒体的报道称这次对话或将是两国重启关系的第一步。

中国外交部发言人赵立坚说,中国要求美国“聚焦合作、管控分歧,推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道”。

但美国国务卿布林肯否认了“战略对话”的说法,并澄清美方目前没有两国高层后续会议的计划。他在上周的国会众议院外交委员会听证会上表示,美国是否会进一步与中国接触,取决美国关切的问题有否取得“切实进展与实际结果”。

在阿拉斯加会议公布前后,中方高层官员的多番公开发言聚焦重置中美关系。美方高层的表态则倾向于降低外界对阿拉斯加会议的期待。

曾担任美国国安会亚洲事务主任的葛林(Michael Green)表示,拜登政府并不希望阿拉斯加会议被视为过于重要。他目前在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)担任亚洲事务副所长。

“我不认为拜登政府想让世界或中国认为这是一项大事。这是正常的外交,”葛林认为,美方有意避免会谈被视作是“美中团结或战略一致的大展示”。

为何此时在阿拉斯加举行会谈?

会议地点定在阿拉斯加最大城市安克拉治(Anchorage),北京与华盛顿离安克拉治的距离相当,这也是两国官员跨越太平洋访问时常用的经停站。习近平2017年访美期间,亦在返程时在此作技术经停。

就会议为何选在阿拉斯加举行,中美出现了不同的解读。

官方媒体《环球时报》引述分析人士称,阿拉斯加远离美国本土,“政治敏感性较低”,因是中美直航经停的加油站,“在中美交流史上有特殊地位”。

另一边厢,美方则强调会议选址在美国国土。

“本届政府与中国官员的首次会晤在美国的土地上举行,并是在我们与亚洲、欧洲的伙伴及盟友会晤与进行了密切磋商之后,这对我们来说非常重要,”白宫发言人普萨基(Jen Psaki)日前表示。

值得留意的是,在美中阿拉斯加会议前,美国高层官员与亚太盟友及伙伴交流频繁,就美中对话“通气”。

总统拜登与日本、印度、澳大利亚的领导人举行线上峰会,“四方安全对话机制”并未明显剑指中国,但其主要目标被认为是制衡中国在区域内日增的影响力。会后评论中不乏映射中国的内容,譬如四国领导人承诺捍卫“自由开放的印太区域”。

美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀先行访问日本、韩国,布林肯在返程华盛顿途中“顺道”在阿拉斯加与中国官员见面,奥斯汀的下一站则是印度。

通常来说,美国高层外交官员访问东亚时会先赴日本、韩国,随后才访问中国。

葛林认为,美国与中国官员见面前期安排的多方峰会与外访,经过精心安排,目的是向中国展示美国及盟友的实力。

“我认为(美方)主要的定调是告诉中国,你不是较强的那一方,我需要你的程度不比你需要我的程度高。瞧瞧我们的民主盟友和伙伴。美国回来了。我们有朋友,而且我们有决心。那是新的基调,”葛林说。

中美高官将谈什么?

中国外交部长王毅近期建议中美梳理形成对话、合作、管控分歧“三份清单”,对应的是美方常提的对华问题“三个篮子”:竞争、合作与对抗性问题。

布林肯早前表示,美国的对华方针是“在应竞争的领域竞争,在可合作的领域合作,在必须对抗的领域对抗”。

杨洁篪则强调两国可在疫情、经济、气候上合作,警告台湾、香港、西藏、新疆等议题是“碰不得的”红线。

不过美方似乎并无意在阿拉斯加会议上回避以上的尖锐话题,一名美国资深官员早前表示,美方会谈论包括新疆、香港、中国对台压力、中国对澳大利亚未公开的经济禁运措施等议题。

“这是一个重要的机会,让我们以十分坦率的方式表达我方的许多关切,”布林肯上周表示。他称,美方会谈论两国的竞争关系,以确保美国企业与劳工享有公平竞争的环境。

当被问到他是否会为确保气候合作而对中国作出让步时,布林肯干脆地说:“不会。”

中方并未透露会面可能触及的问题,外交部发言人赵立坚指“具体议题有待双方商定”。

但在阿拉斯加会议公布不久后,《环球时报》引述匿名信源称,加拿大公民康明凯、迈克尔案即将庭审,引发外界猜测,指中美高官将谈及华为孟晚舟案,以及被中国扣押的两名加拿大公民的命运。

分析人士认为,两国在最尖锐议题上话不投机半句多,各自立场坚定,妥协的空间甚少,仅有的共同话题或是全球性议题。

孙韵预期,包括新疆与香港问题在内的人权议题会是美国的优先日程,但她不认为中方在这里议题上可能让步。她表示,最乐观的期待是两国能气候变化、缅甸局势等“技术性问题”达成共识。


又讯:中国拟在阿拉斯加美中高层会晤时要求美方撤销特朗普的对华限制措施
Lingling Wei / Bob Davis

据知情人士透露,北京方面计划在拜登(Joe Biden)当选美国总统后的首次中美高官面对面会晤中向华盛顿施压,要求美方撤销特朗普(Donald Trump)任内出台的许多针对中国的政策。

将于本周四在阿拉斯加举行的会议为美中双方提供了重塑双方之间动荡关系的契机。这两个全球最大经济体目前在技术开发、人权、贸易以及在亚洲的军事领导权等问题上处于对立状态。

美国官员表示,美国将借由此次会议表达对中方某些行动的关切,比如中国在香港、在南海、对美国的盟友施加经济压力、知识产权以及网络安全等。美国还计划就双方如何在气候变化和全球公共卫生等问题上合作了解中国官员的想法。

而中国却拿出了不同的议程,与华盛顿方面几乎没有重叠,由此可以看出双方裂痕之深、修复关系难度之大。

知情人士称,中共中央政治局委员杨洁篪和外交部长王毅计划敦促美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)取消特朗普任内对中国实体和个人实施的制裁和限制措施。

中国官员还计划提议重建两国间的定期高层会晤,并安排中国领导人习近平和拜登在今年4月的全球气候变化会议期间举行一次线上峰会。白宫对此类会晤的前景不予置评。

中方的整个议程反映出北京方面更加自信。过去,中国政府主要利用高级别会议对美国的倡议作出回应。曾在奥巴马(Barack Obama)任内供职于美国国务院的Daniel Russel说:“中国觉得自己身处有利地位,东方正在崛起,西方正在衰落。”

中国希望撤销的措施包括美国限制美国人向华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 简称:中芯国际)等中国公司销售产品的举措,对中共党员、中国留学生和中国官方媒体记者的签证限制,以及关闭中国驻休斯敦领事馆之举。北京方面已采取了对等的反制措施,对美国实体和个人进行了类似的惩罚。

了解中方计划的人士表示,如果美国实施的这些限制被取消或放宽,中方将考虑取消自己的反制措施。

杨洁篪和王毅计划提出一个新框架,旨在开展两国间的经常性年度会晤,解决经济、贸易、安全和其他领域的分歧。这种所谓的战略对话模式建立于小布什(George W. Bush)政府任内,一直延续到了奥巴马执政时期,当时布林肯和沙利文是外交政策方面的高级官员。

特朗普上台后废除了这一机制,因为他的顾问认为中国利用该机制把美国人拖入无休止的磋商。拜登政府到目前为止尚未表现出对重新安排此类会谈的兴趣。

拜登政府一位高级官员淡化了围绕美中双方将通过阿拉斯加会晤达成任何协议的预期。这名官员将其描述为一次性会议,并不预示着“特定对话机制的重启或对话进程的开始”。

前奥巴马政府官员、目前担任亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)副院长的Russel说,北京方面可能也不会期待任何实质性结果。他表示,中方将尝试更好地了解美方对双边关系走向的看法以及可能出现的情况。

到目前为止,拜登政府延续了特朗普时期的一些政策。

周三,美国商务部向多家中国公司发出传票,继续将目标指向可能威胁美国国家安全的技术和服务。

在中方的阿拉斯加会晤议程上,特朗普政府对输美中国商品征收的关税预计并不是优先事项,尽管王毅曾在2月份的一次讲话中呼吁取消与贸易相关的惩罚措施。

中国去年年底开始接触拜登的幕僚,但中国外交部称阿拉斯加会晤倡议是美方发出的。中国外交部表示,美方提议举行这次高层战略对话,中方认为是有意义的。外交部未作进一步阐述,但表示,希望双方能就共同关心的问题坦诚对话。

了解中方计划的人士表示,中国官员打算提议利用4月22日地球日全球领导人线上气候峰会的机会,安排习近平和拜登会谈。美中两国都已表示愿意共同应对全球变暖等气候相关问题,不过美国担心中国会试图利用气候问题让美国在其他领域让步。

据拜登称,自美国总统大选以来,他和习近平已经交谈过一次,那次会谈持续了两个小时。

中国官员已表态,在涉及香港和台湾主权的问题上没有妥协余地。布林肯将在本周结束对日本和韩国访问的回程途中前往阿拉斯加,周四他在东京就香港和台湾问题指责中国。

据知情人士透露,中国还计划提议美中建立“疫苗护照”,用于验证免疫证明。中国官员希望此举能促进两国之间的旅行。

创建“疫苗护照”也有助于中国国产疫苗得到认可。最近几天,一些中国驻外使馆表示,将为接种过中国产疫苗的外国人提供签证便利。

北京方面为此次会谈准备的广泛议程显示出,中国领导层对党国体制的信心不断增强。中国经济经受住了与特朗普政府的贸易战,并因较早控制住了新冠疫情而强劲反弹。习近平是近几十年来最强有力的中国领导人,中国官员表示,习近平受到国内民众的广泛支持。

但北京方面仍然急于摆脱中美关系的动荡,这种动荡已对中国这个世界第二大经济体的商业和投资者信心造成了损害。

拜登政府高级官员还表示,拜登团队也认为自身处于强势地位,已经通过了1.9万亿美元的经济纾困方案,并且已开始就中国问题和其他经济问题与盟友合作。

这名官员说,此次阿拉斯加会议具有重大的象征意义。他提到美国国务卿和国家安全顾问双双出席的重要性。这位官员表示,过去,中国曾试图利用美国代表之间的分歧。

这名官员说,让布林肯和沙利文参会将清楚地表明,“不会有漫天要价的情况,过去中国的那些离间我们或试图离间我们的把戏这次是没用的”。

美方计划解决中国通过减少进口来向澳大利亚施加经济压力的问题,之前澳大利亚呼吁对新冠病毒来源开展独立调查。中国外交部发言人本周将中澳关系困难局面归咎于“澳大利亚在一系列涉及中国主权、安全和发展利益的问题上,采取错误言行”。

上述拜登政府高级官员称,此次阿拉斯加会议将有助双方互相理解。他表示:“重要的是要沟通那些我们打算采取行动的领域,以及了解我们的中方对话者有什么想法。”

(更新完成)


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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 | 冯兆音

OR--商业新媒体

中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。

中国主管外事工作的政治局委员杨洁篪和外交部长王毅,预定18日与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)在阿拉斯加会面。

中美高层外交官员的上一次面对面会晤还是去年六月。时任美国国务卿蓬佩奥与杨洁篪在夏威夷檀香山的会谈,几乎毫无实际成果,未能缓解两国的紧张气氛。

时隔9个月,中美官员即将在冰天雪地的阿拉斯加再度举行高层会议,能否为冷冻的中美关系破冰是举世关注的看点。

美国华府智库史汀生研究中心中国计划主任孙韵(Sun Yun)预期,阿拉斯加会议难以“重置”中美关系。

“这次会议更可能是双方重申立场、表达对对方政策的忧虑的场合,”孙韵说。

中美两国在经贸、人权等多个议题上存在深刻分歧,双边关系在去年跌至建交四十多年来的最低点。分析人士普遍认为,会议难以为两国关系带来突破,但借此机会,双方会交流彼此最关切的利益与忧虑。

新任美国总统拜登与中国打交道的经验丰富,曾多次访华并与中国国家主席习近平会谈。然而,他上台以来,并未大幅度修改前任总统特朗普强硬的对华政策,而是对美国的外交政策展开历时数月的评估。

一个显著的变化是,拜登入主白宫后,“竞争”成为了美国对华关系中的首要关键字。拜登称,中国是美国“最严峻的竞争对手”。

华盛顿的对华话语从特朗普时期针锋相对的对抗,变成暗流涌动的竞争。中国议题出现在美国新闻头条中频率或许降低了,但这不意味着中美的紧张消弭。

曾担任白宫国安会中国主任的何瑞恩(Ryan Hass)表示,他预期阿拉斯加会议将是重新定位美中关系的循序渐进过程之中的一步。“从尖锐的对抗,到激烈、顽强的竞争,”他说。

阿拉斯加会议定位

中方将阿拉斯加会晤定义为“中美高层战略对话”。中国官方媒体的报道称这次对话或将是两国重启关系的第一步。

中国外交部发言人赵立坚说,中国要求美国“聚焦合作、管控分歧,推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道”。

但美国国务卿布林肯否认了“战略对话”的说法,并澄清美方目前没有两国高层后续会议的计划。他在上周的国会众议院外交委员会听证会上表示,美国是否会进一步与中国接触,取决美国关切的问题有否取得“切实进展与实际结果”。

在阿拉斯加会议公布前后,中方高层官员的多番公开发言聚焦重置中美关系。美方高层的表态则倾向于降低外界对阿拉斯加会议的期待。

曾担任美国国安会亚洲事务主任的葛林(Michael Green)表示,拜登政府并不希望阿拉斯加会议被视为过于重要。他目前在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)担任亚洲事务副所长。

“我不认为拜登政府想让世界或中国认为这是一项大事。这是正常的外交,”葛林认为,美方有意避免会谈被视作是“美中团结或战略一致的大展示”。

为何此时在阿拉斯加举行会谈?

会议地点定在阿拉斯加最大城市安克拉治(Anchorage),北京与华盛顿离安克拉治的距离相当,这也是两国官员跨越太平洋访问时常用的经停站。习近平2017年访美期间,亦在返程时在此作技术经停。

就会议为何选在阿拉斯加举行,中美出现了不同的解读。

官方媒体《环球时报》引述分析人士称,阿拉斯加远离美国本土,“政治敏感性较低”,因是中美直航经停的加油站,“在中美交流史上有特殊地位”。

另一边厢,美方则强调会议选址在美国国土。

“本届政府与中国官员的首次会晤在美国的土地上举行,并是在我们与亚洲、欧洲的伙伴及盟友会晤与进行了密切磋商之后,这对我们来说非常重要,”白宫发言人普萨基(Jen Psaki)日前表示。

值得留意的是,在美中阿拉斯加会议前,美国高层官员与亚太盟友及伙伴交流频繁,就美中对话“通气”。

总统拜登与日本、印度、澳大利亚的领导人举行线上峰会,“四方安全对话机制”并未明显剑指中国,但其主要目标被认为是制衡中国在区域内日增的影响力。会后评论中不乏映射中国的内容,譬如四国领导人承诺捍卫“自由开放的印太区域”。

美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀先行访问日本、韩国,布林肯在返程华盛顿途中“顺道”在阿拉斯加与中国官员见面,奥斯汀的下一站则是印度。

通常来说,美国高层外交官员访问东亚时会先赴日本、韩国,随后才访问中国。

葛林认为,美国与中国官员见面前期安排的多方峰会与外访,经过精心安排,目的是向中国展示美国及盟友的实力。

“我认为(美方)主要的定调是告诉中国,你不是较强的那一方,我需要你的程度不比你需要我的程度高。瞧瞧我们的民主盟友和伙伴。美国回来了。我们有朋友,而且我们有决心。那是新的基调,”葛林说。

中美高官将谈什么?

中国外交部长王毅近期建议中美梳理形成对话、合作、管控分歧“三份清单”,对应的是美方常提的对华问题“三个篮子”:竞争、合作与对抗性问题。

布林肯早前表示,美国的对华方针是“在应竞争的领域竞争,在可合作的领域合作,在必须对抗的领域对抗”。

杨洁篪则强调两国可在疫情、经济、气候上合作,警告台湾、香港、西藏、新疆等议题是“碰不得的”红线。

不过美方似乎并无意在阿拉斯加会议上回避以上的尖锐话题,一名美国资深官员早前表示,美方会谈论包括新疆、香港、中国对台压力、中国对澳大利亚未公开的经济禁运措施等议题。

“这是一个重要的机会,让我们以十分坦率的方式表达我方的许多关切,”布林肯上周表示。他称,美方会谈论两国的竞争关系,以确保美国企业与劳工享有公平竞争的环境。

当被问到他是否会为确保气候合作而对中国作出让步时,布林肯干脆地说:“不会。”

中方并未透露会面可能触及的问题,外交部发言人赵立坚指“具体议题有待双方商定”。

但在阿拉斯加会议公布不久后,《环球时报》引述匿名信源称,加拿大公民康明凯、迈克尔案即将庭审,引发外界猜测,指中美高官将谈及华为孟晚舟案,以及被中国扣押的两名加拿大公民的命运。

分析人士认为,两国在最尖锐议题上话不投机半句多,各自立场坚定,妥协的空间甚少,仅有的共同话题或是全球性议题。

孙韵预期,包括新疆与香港问题在内的人权议题会是美国的优先日程,但她不认为中方在这里议题上可能让步。她表示,最乐观的期待是两国能气候变化、缅甸局势等“技术性问题”达成共识。


又讯:中国拟在阿拉斯加美中高层会晤时要求美方撤销特朗普的对华限制措施
Lingling Wei / Bob Davis

据知情人士透露,北京方面计划在拜登(Joe Biden)当选美国总统后的首次中美高官面对面会晤中向华盛顿施压,要求美方撤销特朗普(Donald Trump)任内出台的许多针对中国的政策。

将于本周四在阿拉斯加举行的会议为美中双方提供了重塑双方之间动荡关系的契机。这两个全球最大经济体目前在技术开发、人权、贸易以及在亚洲的军事领导权等问题上处于对立状态。

美国官员表示,美国将借由此次会议表达对中方某些行动的关切,比如中国在香港、在南海、对美国的盟友施加经济压力、知识产权以及网络安全等。美国还计划就双方如何在气候变化和全球公共卫生等问题上合作了解中国官员的想法。

而中国却拿出了不同的议程,与华盛顿方面几乎没有重叠,由此可以看出双方裂痕之深、修复关系难度之大。

知情人士称,中共中央政治局委员杨洁篪和外交部长王毅计划敦促美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)取消特朗普任内对中国实体和个人实施的制裁和限制措施。

中国官员还计划提议重建两国间的定期高层会晤,并安排中国领导人习近平和拜登在今年4月的全球气候变化会议期间举行一次线上峰会。白宫对此类会晤的前景不予置评。

中方的整个议程反映出北京方面更加自信。过去,中国政府主要利用高级别会议对美国的倡议作出回应。曾在奥巴马(Barack Obama)任内供职于美国国务院的Daniel Russel说:“中国觉得自己身处有利地位,东方正在崛起,西方正在衰落。”

中国希望撤销的措施包括美国限制美国人向华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 简称:中芯国际)等中国公司销售产品的举措,对中共党员、中国留学生和中国官方媒体记者的签证限制,以及关闭中国驻休斯敦领事馆之举。北京方面已采取了对等的反制措施,对美国实体和个人进行了类似的惩罚。

了解中方计划的人士表示,如果美国实施的这些限制被取消或放宽,中方将考虑取消自己的反制措施。

杨洁篪和王毅计划提出一个新框架,旨在开展两国间的经常性年度会晤,解决经济、贸易、安全和其他领域的分歧。这种所谓的战略对话模式建立于小布什(George W. Bush)政府任内,一直延续到了奥巴马执政时期,当时布林肯和沙利文是外交政策方面的高级官员。

特朗普上台后废除了这一机制,因为他的顾问认为中国利用该机制把美国人拖入无休止的磋商。拜登政府到目前为止尚未表现出对重新安排此类会谈的兴趣。

拜登政府一位高级官员淡化了围绕美中双方将通过阿拉斯加会晤达成任何协议的预期。这名官员将其描述为一次性会议,并不预示着“特定对话机制的重启或对话进程的开始”。

前奥巴马政府官员、目前担任亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)副院长的Russel说,北京方面可能也不会期待任何实质性结果。他表示,中方将尝试更好地了解美方对双边关系走向的看法以及可能出现的情况。

到目前为止,拜登政府延续了特朗普时期的一些政策。

周三,美国商务部向多家中国公司发出传票,继续将目标指向可能威胁美国国家安全的技术和服务。

在中方的阿拉斯加会晤议程上,特朗普政府对输美中国商品征收的关税预计并不是优先事项,尽管王毅曾在2月份的一次讲话中呼吁取消与贸易相关的惩罚措施。

中国去年年底开始接触拜登的幕僚,但中国外交部称阿拉斯加会晤倡议是美方发出的。中国外交部表示,美方提议举行这次高层战略对话,中方认为是有意义的。外交部未作进一步阐述,但表示,希望双方能就共同关心的问题坦诚对话。

了解中方计划的人士表示,中国官员打算提议利用4月22日地球日全球领导人线上气候峰会的机会,安排习近平和拜登会谈。美中两国都已表示愿意共同应对全球变暖等气候相关问题,不过美国担心中国会试图利用气候问题让美国在其他领域让步。

据拜登称,自美国总统大选以来,他和习近平已经交谈过一次,那次会谈持续了两个小时。

中国官员已表态,在涉及香港和台湾主权的问题上没有妥协余地。布林肯将在本周结束对日本和韩国访问的回程途中前往阿拉斯加,周四他在东京就香港和台湾问题指责中国。

据知情人士透露,中国还计划提议美中建立“疫苗护照”,用于验证免疫证明。中国官员希望此举能促进两国之间的旅行。

创建“疫苗护照”也有助于中国国产疫苗得到认可。最近几天,一些中国驻外使馆表示,将为接种过中国产疫苗的外国人提供签证便利。

北京方面为此次会谈准备的广泛议程显示出,中国领导层对党国体制的信心不断增强。中国经济经受住了与特朗普政府的贸易战,并因较早控制住了新冠疫情而强劲反弹。习近平是近几十年来最强有力的中国领导人,中国官员表示,习近平受到国内民众的广泛支持。

但北京方面仍然急于摆脱中美关系的动荡,这种动荡已对中国这个世界第二大经济体的商业和投资者信心造成了损害。

拜登政府高级官员还表示,拜登团队也认为自身处于强势地位,已经通过了1.9万亿美元的经济纾困方案,并且已开始就中国问题和其他经济问题与盟友合作。

这名官员说,此次阿拉斯加会议具有重大的象征意义。他提到美国国务卿和国家安全顾问双双出席的重要性。这位官员表示,过去,中国曾试图利用美国代表之间的分歧。

这名官员说,让布林肯和沙利文参会将清楚地表明,“不会有漫天要价的情况,过去中国的那些离间我们或试图离间我们的把戏这次是没用的”。

美方计划解决中国通过减少进口来向澳大利亚施加经济压力的问题,之前澳大利亚呼吁对新冠病毒来源开展独立调查。中国外交部发言人本周将中澳关系困难局面归咎于“澳大利亚在一系列涉及中国主权、安全和发展利益的问题上,采取错误言行”。

上述拜登政府高级官员称,此次阿拉斯加会议将有助双方互相理解。他表示:“重要的是要沟通那些我们打算采取行动的领域,以及了解我们的中方对话者有什么想法。”

(更新完成)


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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中美阿拉斯加会晤 能否外交“破冰”成看点

发布日期:2021-03-18 08:02
摘要:中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。



 | 冯兆音

OR--商业新媒体

中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。

中国主管外事工作的政治局委员杨洁篪和外交部长王毅,预定18日与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)在阿拉斯加会面。

中美高层外交官员的上一次面对面会晤还是去年六月。时任美国国务卿蓬佩奥与杨洁篪在夏威夷檀香山的会谈,几乎毫无实际成果,未能缓解两国的紧张气氛。

时隔9个月,中美官员即将在冰天雪地的阿拉斯加再度举行高层会议,能否为冷冻的中美关系破冰是举世关注的看点。

美国华府智库史汀生研究中心中国计划主任孙韵(Sun Yun)预期,阿拉斯加会议难以“重置”中美关系。

“这次会议更可能是双方重申立场、表达对对方政策的忧虑的场合,”孙韵说。

中美两国在经贸、人权等多个议题上存在深刻分歧,双边关系在去年跌至建交四十多年来的最低点。分析人士普遍认为,会议难以为两国关系带来突破,但借此机会,双方会交流彼此最关切的利益与忧虑。

新任美国总统拜登与中国打交道的经验丰富,曾多次访华并与中国国家主席习近平会谈。然而,他上台以来,并未大幅度修改前任总统特朗普强硬的对华政策,而是对美国的外交政策展开历时数月的评估。

一个显著的变化是,拜登入主白宫后,“竞争”成为了美国对华关系中的首要关键字。拜登称,中国是美国“最严峻的竞争对手”。

华盛顿的对华话语从特朗普时期针锋相对的对抗,变成暗流涌动的竞争。中国议题出现在美国新闻头条中频率或许降低了,但这不意味着中美的紧张消弭。

曾担任白宫国安会中国主任的何瑞恩(Ryan Hass)表示,他预期阿拉斯加会议将是重新定位美中关系的循序渐进过程之中的一步。“从尖锐的对抗,到激烈、顽强的竞争,”他说。

阿拉斯加会议定位

中方将阿拉斯加会晤定义为“中美高层战略对话”。中国官方媒体的报道称这次对话或将是两国重启关系的第一步。

中国外交部发言人赵立坚说,中国要求美国“聚焦合作、管控分歧,推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道”。

但美国国务卿布林肯否认了“战略对话”的说法,并澄清美方目前没有两国高层后续会议的计划。他在上周的国会众议院外交委员会听证会上表示,美国是否会进一步与中国接触,取决美国关切的问题有否取得“切实进展与实际结果”。

在阿拉斯加会议公布前后,中方高层官员的多番公开发言聚焦重置中美关系。美方高层的表态则倾向于降低外界对阿拉斯加会议的期待。

曾担任美国国安会亚洲事务主任的葛林(Michael Green)表示,拜登政府并不希望阿拉斯加会议被视为过于重要。他目前在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)担任亚洲事务副所长。

“我不认为拜登政府想让世界或中国认为这是一项大事。这是正常的外交,”葛林认为,美方有意避免会谈被视作是“美中团结或战略一致的大展示”。

为何此时在阿拉斯加举行会谈?

会议地点定在阿拉斯加最大城市安克拉治(Anchorage),北京与华盛顿离安克拉治的距离相当,这也是两国官员跨越太平洋访问时常用的经停站。习近平2017年访美期间,亦在返程时在此作技术经停。

就会议为何选在阿拉斯加举行,中美出现了不同的解读。

官方媒体《环球时报》引述分析人士称,阿拉斯加远离美国本土,“政治敏感性较低”,因是中美直航经停的加油站,“在中美交流史上有特殊地位”。

另一边厢,美方则强调会议选址在美国国土。

“本届政府与中国官员的首次会晤在美国的土地上举行,并是在我们与亚洲、欧洲的伙伴及盟友会晤与进行了密切磋商之后,这对我们来说非常重要,”白宫发言人普萨基(Jen Psaki)日前表示。

值得留意的是,在美中阿拉斯加会议前,美国高层官员与亚太盟友及伙伴交流频繁,就美中对话“通气”。

总统拜登与日本、印度、澳大利亚的领导人举行线上峰会,“四方安全对话机制”并未明显剑指中国,但其主要目标被认为是制衡中国在区域内日增的影响力。会后评论中不乏映射中国的内容,譬如四国领导人承诺捍卫“自由开放的印太区域”。

美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀先行访问日本、韩国,布林肯在返程华盛顿途中“顺道”在阿拉斯加与中国官员见面,奥斯汀的下一站则是印度。

通常来说,美国高层外交官员访问东亚时会先赴日本、韩国,随后才访问中国。

葛林认为,美国与中国官员见面前期安排的多方峰会与外访,经过精心安排,目的是向中国展示美国及盟友的实力。

“我认为(美方)主要的定调是告诉中国,你不是较强的那一方,我需要你的程度不比你需要我的程度高。瞧瞧我们的民主盟友和伙伴。美国回来了。我们有朋友,而且我们有决心。那是新的基调,”葛林说。

中美高官将谈什么?

中国外交部长王毅近期建议中美梳理形成对话、合作、管控分歧“三份清单”,对应的是美方常提的对华问题“三个篮子”:竞争、合作与对抗性问题。

布林肯早前表示,美国的对华方针是“在应竞争的领域竞争,在可合作的领域合作,在必须对抗的领域对抗”。

杨洁篪则强调两国可在疫情、经济、气候上合作,警告台湾、香港、西藏、新疆等议题是“碰不得的”红线。

不过美方似乎并无意在阿拉斯加会议上回避以上的尖锐话题,一名美国资深官员早前表示,美方会谈论包括新疆、香港、中国对台压力、中国对澳大利亚未公开的经济禁运措施等议题。

“这是一个重要的机会,让我们以十分坦率的方式表达我方的许多关切,”布林肯上周表示。他称,美方会谈论两国的竞争关系,以确保美国企业与劳工享有公平竞争的环境。

当被问到他是否会为确保气候合作而对中国作出让步时,布林肯干脆地说:“不会。”

中方并未透露会面可能触及的问题,外交部发言人赵立坚指“具体议题有待双方商定”。

但在阿拉斯加会议公布不久后,《环球时报》引述匿名信源称,加拿大公民康明凯、迈克尔案即将庭审,引发外界猜测,指中美高官将谈及华为孟晚舟案,以及被中国扣押的两名加拿大公民的命运。

分析人士认为,两国在最尖锐议题上话不投机半句多,各自立场坚定,妥协的空间甚少,仅有的共同话题或是全球性议题。

孙韵预期,包括新疆与香港问题在内的人权议题会是美国的优先日程,但她不认为中方在这里议题上可能让步。她表示,最乐观的期待是两国能气候变化、缅甸局势等“技术性问题”达成共识。


又讯:中国拟在阿拉斯加美中高层会晤时要求美方撤销特朗普的对华限制措施
Lingling Wei / Bob Davis

据知情人士透露,北京方面计划在拜登(Joe Biden)当选美国总统后的首次中美高官面对面会晤中向华盛顿施压,要求美方撤销特朗普(Donald Trump)任内出台的许多针对中国的政策。

将于本周四在阿拉斯加举行的会议为美中双方提供了重塑双方之间动荡关系的契机。这两个全球最大经济体目前在技术开发、人权、贸易以及在亚洲的军事领导权等问题上处于对立状态。

美国官员表示,美国将借由此次会议表达对中方某些行动的关切,比如中国在香港、在南海、对美国的盟友施加经济压力、知识产权以及网络安全等。美国还计划就双方如何在气候变化和全球公共卫生等问题上合作了解中国官员的想法。

而中国却拿出了不同的议程,与华盛顿方面几乎没有重叠,由此可以看出双方裂痕之深、修复关系难度之大。

知情人士称,中共中央政治局委员杨洁篪和外交部长王毅计划敦促美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)取消特朗普任内对中国实体和个人实施的制裁和限制措施。

中国官员还计划提议重建两国间的定期高层会晤,并安排中国领导人习近平和拜登在今年4月的全球气候变化会议期间举行一次线上峰会。白宫对此类会晤的前景不予置评。

中方的整个议程反映出北京方面更加自信。过去,中国政府主要利用高级别会议对美国的倡议作出回应。曾在奥巴马(Barack Obama)任内供职于美国国务院的Daniel Russel说:“中国觉得自己身处有利地位,东方正在崛起,西方正在衰落。”

中国希望撤销的措施包括美国限制美国人向华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 简称:中芯国际)等中国公司销售产品的举措,对中共党员、中国留学生和中国官方媒体记者的签证限制,以及关闭中国驻休斯敦领事馆之举。北京方面已采取了对等的反制措施,对美国实体和个人进行了类似的惩罚。

了解中方计划的人士表示,如果美国实施的这些限制被取消或放宽,中方将考虑取消自己的反制措施。

杨洁篪和王毅计划提出一个新框架,旨在开展两国间的经常性年度会晤,解决经济、贸易、安全和其他领域的分歧。这种所谓的战略对话模式建立于小布什(George W. Bush)政府任内,一直延续到了奥巴马执政时期,当时布林肯和沙利文是外交政策方面的高级官员。

特朗普上台后废除了这一机制,因为他的顾问认为中国利用该机制把美国人拖入无休止的磋商。拜登政府到目前为止尚未表现出对重新安排此类会谈的兴趣。

拜登政府一位高级官员淡化了围绕美中双方将通过阿拉斯加会晤达成任何协议的预期。这名官员将其描述为一次性会议,并不预示着“特定对话机制的重启或对话进程的开始”。

前奥巴马政府官员、目前担任亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)副院长的Russel说,北京方面可能也不会期待任何实质性结果。他表示,中方将尝试更好地了解美方对双边关系走向的看法以及可能出现的情况。

到目前为止,拜登政府延续了特朗普时期的一些政策。

周三,美国商务部向多家中国公司发出传票,继续将目标指向可能威胁美国国家安全的技术和服务。

在中方的阿拉斯加会晤议程上,特朗普政府对输美中国商品征收的关税预计并不是优先事项,尽管王毅曾在2月份的一次讲话中呼吁取消与贸易相关的惩罚措施。

中国去年年底开始接触拜登的幕僚,但中国外交部称阿拉斯加会晤倡议是美方发出的。中国外交部表示,美方提议举行这次高层战略对话,中方认为是有意义的。外交部未作进一步阐述,但表示,希望双方能就共同关心的问题坦诚对话。

了解中方计划的人士表示,中国官员打算提议利用4月22日地球日全球领导人线上气候峰会的机会,安排习近平和拜登会谈。美中两国都已表示愿意共同应对全球变暖等气候相关问题,不过美国担心中国会试图利用气候问题让美国在其他领域让步。

据拜登称,自美国总统大选以来,他和习近平已经交谈过一次,那次会谈持续了两个小时。

中国官员已表态,在涉及香港和台湾主权的问题上没有妥协余地。布林肯将在本周结束对日本和韩国访问的回程途中前往阿拉斯加,周四他在东京就香港和台湾问题指责中国。

据知情人士透露,中国还计划提议美中建立“疫苗护照”,用于验证免疫证明。中国官员希望此举能促进两国之间的旅行。

创建“疫苗护照”也有助于中国国产疫苗得到认可。最近几天,一些中国驻外使馆表示,将为接种过中国产疫苗的外国人提供签证便利。

北京方面为此次会谈准备的广泛议程显示出,中国领导层对党国体制的信心不断增强。中国经济经受住了与特朗普政府的贸易战,并因较早控制住了新冠疫情而强劲反弹。习近平是近几十年来最强有力的中国领导人,中国官员表示,习近平受到国内民众的广泛支持。

但北京方面仍然急于摆脱中美关系的动荡,这种动荡已对中国这个世界第二大经济体的商业和投资者信心造成了损害。

拜登政府高级官员还表示,拜登团队也认为自身处于强势地位,已经通过了1.9万亿美元的经济纾困方案,并且已开始就中国问题和其他经济问题与盟友合作。

这名官员说,此次阿拉斯加会议具有重大的象征意义。他提到美国国务卿和国家安全顾问双双出席的重要性。这位官员表示,过去,中国曾试图利用美国代表之间的分歧。

这名官员说,让布林肯和沙利文参会将清楚地表明,“不会有漫天要价的情况,过去中国的那些离间我们或试图离间我们的把戏这次是没用的”。

美方计划解决中国通过减少进口来向澳大利亚施加经济压力的问题,之前澳大利亚呼吁对新冠病毒来源开展独立调查。中国外交部发言人本周将中澳关系困难局面归咎于“澳大利亚在一系列涉及中国主权、安全和发展利益的问题上,采取错误言行”。

上述拜登政府高级官员称,此次阿拉斯加会议将有助双方互相理解。他表示:“重要的是要沟通那些我们打算采取行动的领域,以及了解我们的中方对话者有什么想法。”

(更新完成)


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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 | 冯兆音

OR--商业新媒体

中美最高级别外交官员即将在阿拉斯加会晤。这也是拜登政府与中国政府代表的首次面对面接触。

中国主管外事工作的政治局委员杨洁篪和外交部长王毅,预定18日与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)在阿拉斯加会面。

中美高层外交官员的上一次面对面会晤还是去年六月。时任美国国务卿蓬佩奥与杨洁篪在夏威夷檀香山的会谈,几乎毫无实际成果,未能缓解两国的紧张气氛。

时隔9个月,中美官员即将在冰天雪地的阿拉斯加再度举行高层会议,能否为冷冻的中美关系破冰是举世关注的看点。

美国华府智库史汀生研究中心中国计划主任孙韵(Sun Yun)预期,阿拉斯加会议难以“重置”中美关系。

“这次会议更可能是双方重申立场、表达对对方政策的忧虑的场合,”孙韵说。

中美两国在经贸、人权等多个议题上存在深刻分歧,双边关系在去年跌至建交四十多年来的最低点。分析人士普遍认为,会议难以为两国关系带来突破,但借此机会,双方会交流彼此最关切的利益与忧虑。

新任美国总统拜登与中国打交道的经验丰富,曾多次访华并与中国国家主席习近平会谈。然而,他上台以来,并未大幅度修改前任总统特朗普强硬的对华政策,而是对美国的外交政策展开历时数月的评估。

一个显著的变化是,拜登入主白宫后,“竞争”成为了美国对华关系中的首要关键字。拜登称,中国是美国“最严峻的竞争对手”。

华盛顿的对华话语从特朗普时期针锋相对的对抗,变成暗流涌动的竞争。中国议题出现在美国新闻头条中频率或许降低了,但这不意味着中美的紧张消弭。

曾担任白宫国安会中国主任的何瑞恩(Ryan Hass)表示,他预期阿拉斯加会议将是重新定位美中关系的循序渐进过程之中的一步。“从尖锐的对抗,到激烈、顽强的竞争,”他说。

阿拉斯加会议定位

中方将阿拉斯加会晤定义为“中美高层战略对话”。中国官方媒体的报道称这次对话或将是两国重启关系的第一步。

中国外交部发言人赵立坚说,中国要求美国“聚焦合作、管控分歧,推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道”。

但美国国务卿布林肯否认了“战略对话”的说法,并澄清美方目前没有两国高层后续会议的计划。他在上周的国会众议院外交委员会听证会上表示,美国是否会进一步与中国接触,取决美国关切的问题有否取得“切实进展与实际结果”。

在阿拉斯加会议公布前后,中方高层官员的多番公开发言聚焦重置中美关系。美方高层的表态则倾向于降低外界对阿拉斯加会议的期待。

曾担任美国国安会亚洲事务主任的葛林(Michael Green)表示,拜登政府并不希望阿拉斯加会议被视为过于重要。他目前在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)担任亚洲事务副所长。

“我不认为拜登政府想让世界或中国认为这是一项大事。这是正常的外交,”葛林认为,美方有意避免会谈被视作是“美中团结或战略一致的大展示”。

为何此时在阿拉斯加举行会谈?

会议地点定在阿拉斯加最大城市安克拉治(Anchorage),北京与华盛顿离安克拉治的距离相当,这也是两国官员跨越太平洋访问时常用的经停站。习近平2017年访美期间,亦在返程时在此作技术经停。

就会议为何选在阿拉斯加举行,中美出现了不同的解读。

官方媒体《环球时报》引述分析人士称,阿拉斯加远离美国本土,“政治敏感性较低”,因是中美直航经停的加油站,“在中美交流史上有特殊地位”。

另一边厢,美方则强调会议选址在美国国土。

“本届政府与中国官员的首次会晤在美国的土地上举行,并是在我们与亚洲、欧洲的伙伴及盟友会晤与进行了密切磋商之后,这对我们来说非常重要,”白宫发言人普萨基(Jen Psaki)日前表示。

值得留意的是,在美中阿拉斯加会议前,美国高层官员与亚太盟友及伙伴交流频繁,就美中对话“通气”。

总统拜登与日本、印度、澳大利亚的领导人举行线上峰会,“四方安全对话机制”并未明显剑指中国,但其主要目标被认为是制衡中国在区域内日增的影响力。会后评论中不乏映射中国的内容,譬如四国领导人承诺捍卫“自由开放的印太区域”。

美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀先行访问日本、韩国,布林肯在返程华盛顿途中“顺道”在阿拉斯加与中国官员见面,奥斯汀的下一站则是印度。

通常来说,美国高层外交官员访问东亚时会先赴日本、韩国,随后才访问中国。

葛林认为,美国与中国官员见面前期安排的多方峰会与外访,经过精心安排,目的是向中国展示美国及盟友的实力。

“我认为(美方)主要的定调是告诉中国,你不是较强的那一方,我需要你的程度不比你需要我的程度高。瞧瞧我们的民主盟友和伙伴。美国回来了。我们有朋友,而且我们有决心。那是新的基调,”葛林说。

中美高官将谈什么?

中国外交部长王毅近期建议中美梳理形成对话、合作、管控分歧“三份清单”,对应的是美方常提的对华问题“三个篮子”:竞争、合作与对抗性问题。

布林肯早前表示,美国的对华方针是“在应竞争的领域竞争,在可合作的领域合作,在必须对抗的领域对抗”。

杨洁篪则强调两国可在疫情、经济、气候上合作,警告台湾、香港、西藏、新疆等议题是“碰不得的”红线。

不过美方似乎并无意在阿拉斯加会议上回避以上的尖锐话题,一名美国资深官员早前表示,美方会谈论包括新疆、香港、中国对台压力、中国对澳大利亚未公开的经济禁运措施等议题。

“这是一个重要的机会,让我们以十分坦率的方式表达我方的许多关切,”布林肯上周表示。他称,美方会谈论两国的竞争关系,以确保美国企业与劳工享有公平竞争的环境。

当被问到他是否会为确保气候合作而对中国作出让步时,布林肯干脆地说:“不会。”

中方并未透露会面可能触及的问题,外交部发言人赵立坚指“具体议题有待双方商定”。

但在阿拉斯加会议公布不久后,《环球时报》引述匿名信源称,加拿大公民康明凯、迈克尔案即将庭审,引发外界猜测,指中美高官将谈及华为孟晚舟案,以及被中国扣押的两名加拿大公民的命运。

分析人士认为,两国在最尖锐议题上话不投机半句多,各自立场坚定,妥协的空间甚少,仅有的共同话题或是全球性议题。

孙韵预期,包括新疆与香港问题在内的人权议题会是美国的优先日程,但她不认为中方在这里议题上可能让步。她表示,最乐观的期待是两国能气候变化、缅甸局势等“技术性问题”达成共识。


又讯:中国拟在阿拉斯加美中高层会晤时要求美方撤销特朗普的对华限制措施
Lingling Wei / Bob Davis

据知情人士透露,北京方面计划在拜登(Joe Biden)当选美国总统后的首次中美高官面对面会晤中向华盛顿施压,要求美方撤销特朗普(Donald Trump)任内出台的许多针对中国的政策。

将于本周四在阿拉斯加举行的会议为美中双方提供了重塑双方之间动荡关系的契机。这两个全球最大经济体目前在技术开发、人权、贸易以及在亚洲的军事领导权等问题上处于对立状态。

美国官员表示,美国将借由此次会议表达对中方某些行动的关切,比如中国在香港、在南海、对美国的盟友施加经济压力、知识产权以及网络安全等。美国还计划就双方如何在气候变化和全球公共卫生等问题上合作了解中国官员的想法。

而中国却拿出了不同的议程,与华盛顿方面几乎没有重叠,由此可以看出双方裂痕之深、修复关系难度之大。

知情人士称,中共中央政治局委员杨洁篪和外交部长王毅计划敦促美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)取消特朗普任内对中国实体和个人实施的制裁和限制措施。

中国官员还计划提议重建两国间的定期高层会晤,并安排中国领导人习近平和拜登在今年4月的全球气候变化会议期间举行一次线上峰会。白宫对此类会晤的前景不予置评。

中方的整个议程反映出北京方面更加自信。过去,中国政府主要利用高级别会议对美国的倡议作出回应。曾在奥巴马(Barack Obama)任内供职于美国国务院的Daniel Russel说:“中国觉得自己身处有利地位,东方正在崛起,西方正在衰落。”

中国希望撤销的措施包括美国限制美国人向华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 简称:中芯国际)等中国公司销售产品的举措,对中共党员、中国留学生和中国官方媒体记者的签证限制,以及关闭中国驻休斯敦领事馆之举。北京方面已采取了对等的反制措施,对美国实体和个人进行了类似的惩罚。

了解中方计划的人士表示,如果美国实施的这些限制被取消或放宽,中方将考虑取消自己的反制措施。

杨洁篪和王毅计划提出一个新框架,旨在开展两国间的经常性年度会晤,解决经济、贸易、安全和其他领域的分歧。这种所谓的战略对话模式建立于小布什(George W. Bush)政府任内,一直延续到了奥巴马执政时期,当时布林肯和沙利文是外交政策方面的高级官员。

特朗普上台后废除了这一机制,因为他的顾问认为中国利用该机制把美国人拖入无休止的磋商。拜登政府到目前为止尚未表现出对重新安排此类会谈的兴趣。

拜登政府一位高级官员淡化了围绕美中双方将通过阿拉斯加会晤达成任何协议的预期。这名官员将其描述为一次性会议,并不预示着“特定对话机制的重启或对话进程的开始”。

前奥巴马政府官员、目前担任亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)副院长的Russel说,北京方面可能也不会期待任何实质性结果。他表示,中方将尝试更好地了解美方对双边关系走向的看法以及可能出现的情况。

到目前为止,拜登政府延续了特朗普时期的一些政策。

周三,美国商务部向多家中国公司发出传票,继续将目标指向可能威胁美国国家安全的技术和服务。

在中方的阿拉斯加会晤议程上,特朗普政府对输美中国商品征收的关税预计并不是优先事项,尽管王毅曾在2月份的一次讲话中呼吁取消与贸易相关的惩罚措施。

中国去年年底开始接触拜登的幕僚,但中国外交部称阿拉斯加会晤倡议是美方发出的。中国外交部表示,美方提议举行这次高层战略对话,中方认为是有意义的。外交部未作进一步阐述,但表示,希望双方能就共同关心的问题坦诚对话。

了解中方计划的人士表示,中国官员打算提议利用4月22日地球日全球领导人线上气候峰会的机会,安排习近平和拜登会谈。美中两国都已表示愿意共同应对全球变暖等气候相关问题,不过美国担心中国会试图利用气候问题让美国在其他领域让步。

据拜登称,自美国总统大选以来,他和习近平已经交谈过一次,那次会谈持续了两个小时。

中国官员已表态,在涉及香港和台湾主权的问题上没有妥协余地。布林肯将在本周结束对日本和韩国访问的回程途中前往阿拉斯加,周四他在东京就香港和台湾问题指责中国。

据知情人士透露,中国还计划提议美中建立“疫苗护照”,用于验证免疫证明。中国官员希望此举能促进两国之间的旅行。

创建“疫苗护照”也有助于中国国产疫苗得到认可。最近几天,一些中国驻外使馆表示,将为接种过中国产疫苗的外国人提供签证便利。

北京方面为此次会谈准备的广泛议程显示出,中国领导层对党国体制的信心不断增强。中国经济经受住了与特朗普政府的贸易战,并因较早控制住了新冠疫情而强劲反弹。习近平是近几十年来最强有力的中国领导人,中国官员表示,习近平受到国内民众的广泛支持。

但北京方面仍然急于摆脱中美关系的动荡,这种动荡已对中国这个世界第二大经济体的商业和投资者信心造成了损害。

拜登政府高级官员还表示,拜登团队也认为自身处于强势地位,已经通过了1.9万亿美元的经济纾困方案,并且已开始就中国问题和其他经济问题与盟友合作。

这名官员说,此次阿拉斯加会议具有重大的象征意义。他提到美国国务卿和国家安全顾问双双出席的重要性。这位官员表示,过去,中国曾试图利用美国代表之间的分歧。

这名官员说,让布林肯和沙利文参会将清楚地表明,“不会有漫天要价的情况,过去中国的那些离间我们或试图离间我们的把戏这次是没用的”。

美方计划解决中国通过减少进口来向澳大利亚施加经济压力的问题,之前澳大利亚呼吁对新冠病毒来源开展独立调查。中国外交部发言人本周将中澳关系困难局面归咎于“澳大利亚在一系列涉及中国主权、安全和发展利益的问题上,采取错误言行”。

上述拜登政府高级官员称,此次阿拉斯加会议将有助双方互相理解。他表示:“重要的是要沟通那些我们打算采取行动的领域,以及了解我们的中方对话者有什么想法。”

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