摘要:据知情人士透露,拜登政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于下月生效。



 | John D. McKinnon

OR--商业新媒体

据知情人士透露,拜登(Joe Biden)政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普(Donald Trump)时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于本月生效。

这项最初于去年11月提出的规定,将让美国商务部有权禁止其认为对国家安全构成威胁的技术相关商业交易,以此保护美国供应链。科技、电信、金融和其他行业的公司表示,这项规定可能会扼杀创新、损害竞争力,在拜登政府对美国对华技术政策进行广泛评估之际,这些公司曾预计该规定会被推迟。

上述知情人士说,拜登政府现在计划推进这项规定。这些知情人士透露,政府官员担心阻挡或弱化这一规定会就新政府的对华立场发出错误信息,可能助长对新政府采取软弱做法的批评。

一位知情人士称,政府官员已向商界暗示们不会积极执行这项规定。这可能缓和该规定的影响,但企业代表说,这项规定仍将使公司面临巨大的新合规成本和不确定性,特别是规模较小的公司。另一位知情人士则说,拜登政府并未表示将在执行这项规定方面有所保留。

美国商业圆桌会议(Business Roundtable)在1月份向美国商务部提交的评论中表示,该规则 "以目前的形式对美国企业来说是不可行的,如果不进行重大修改,就不该考虑将其作为最终公布版本。"美国商业圆桌会议是一个由大型美国公司首席执行官组成的团体,这些公司包括亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)、花旗集团(Citigroup Inc., C)和沃尔玛(WalMart Inc., WMT)等。International Business Machines Corp. (IBM)表示,该规则目前的版本 "严重地过于宽泛",将损害美国经济,同时无法增强美国的国家安全。

商务部一位发言人说,该机构将在3月22日之前继续接受公众对该规定的意见,还称届时该规定将成为最终规则。

上述美国商务部代表称:"值得信赖的信息和通信技术和服务对我们的国家和经济安全至关重要,仍然是拜登/哈里斯(Harris)政府的重中之重。"

白宫没有回复置评请求。

根据美国商务部的估计,这一规定可能影响多达450万家各种规模的美国企业,可能会要求这些企业在与该规定所称的 "外国对手 "进行涉及尖端技术的采购和交易时获得政府许可,否则将面临潜在的交易被撤销或其他执法行动。

根据该规定的一份草案,这一新的政府监管规定将适用于涉及多个美国行业的科技交易,包括美国关键基础设施、网络和卫星业务、大型数据托管业务、广泛使用的互联网连接软件,以及先进计算、无人机、自动系统或先进机器人使用的技术。该规定可能会影响销售,或在某些情况下会影响相关技术的使用。

电信和金融服务行业被认为受到该规则的影响尤其大,因为这些行业大量使用信息技术服务,且处理敏感的消费者数据,但许多其他面向消费者的企业也面临着很大的风险。

这一规定的命运正受到密切关注,被视为拜登政府对华政策方向的风向标。华盛顿方面对于中国科技设备制造商和互联网平台所带来的安全和经济风险的共识一直在巩固加强。美国国会中的共和党人已经就对中国采取强硬立场的问题对拜登内阁提名人提出了质询。

记者联系中国驻华盛顿大使馆置评时,该大使馆提到了中国外交部发言人在北京方面针对拜登上周下令审查关键材料供应链安全的评论。该发言人表示,“美以政治力量强行改变经济规律不现实”,无法解决本国自身面临的问题,也会损害全球产业链供应链。

北京方面此前曾指责华盛顿不公平地歧视中国企业,并试图以规模巨大的中国市场准入为筹码,向外国企业施压,迫使它们无视并游说反对美国的限制。

允许这一规定继续实施可能意味着美国企业将面临更多麻烦,这些企业渐渐发现自己身处中美两国博弈的漩涡之中,华盛顿选择在经济政策方面与中国对抗,而北京方面则对美国的举措进行报复。

特朗普政府此前发布了多项禁止与几家中国科技巨头进行交易的行政令,涉及的公司包括通讯设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和微信等平台,不过,其中的部分措施已被美国法院阻止。特朗普政府还曾试图迫使短视频应用TikTok的中国所有者把旗下美国业务出售给美国公司,不过该举措陷入了停滞,并已被暂时搁置。

从某些方面而言,美国商务部即将出台的上述规定是特朗普政府针对中国科技巨头的行动中影响最深远的举措。该规定会赋予美国商务部广泛权力,可以要求很多类型的技术交易必须获得许可,或者直接禁止这些交易。

华为在评论中质疑该规定合法性,并敦促美国政府采取整体风险管理方法,而非禁止特定的参与者。华为的业务已遭美国此前的限制措施冲击,而且可能会因上述新规再次受到打击。

据几位关注这一问题的商界代表称,最近几周,商界领袖们原本预计,在拜登政府对特朗普政府针对中国科技公司的做法进行评估之际,上述规定至少会被暂时推迟。

许多美国商界领袖承认中国和其他敌对国家技术构成的风险以及应对这些风险的必要性。据上述规定的一份草案,这些风险包括窃取知识产权、健康数据和个人财务信息,追踪美国人的位置信息以及在美国境内从事商业间谍活动。

许多商界领导人都担心,新规让企业承担了太多降低这些风险的责任,并且还可能给企业带来巨大的成本和不确定性。例如,一些企业担心他们将被要求更换已在使用的设备。

据美国商务部估计,在新规实施的第一年里,企业的合规总成本可能高达520亿美元,年化后的成本仍高达200亿美元。

包括一些重要科技组织在内的几十家商业团体已针对新规提交了他们的意见,敦促美国政府缩减新规涵盖范围或推迟实施新规。

一个由30多家商业协会组成的团体在1月中旬、也就是拜登上任前夕写了一封信,其中称:“我们认为拟议中的规则模糊不清且问题很大,因为按照规则阐述的内容,它将赋予商务部近乎无限制的权力来干预美国公司与外国同行之间涉及技术的几乎任何商业交易,与此同时却几乎没有适当的程序、问责制、透明度或是与其他也旨在保护国家安全的政府项目之间的协调。”这个商业团体涵盖了主要的科技和外贸协会,以及美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、零售商、餐馆和电力公司。

(更新完成)■


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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美国将实施旨在对抗中国技术威胁的全面规定

发布日期:2021-02-27 13:54
摘要:据知情人士透露,拜登政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于下月生效。



 | John D. McKinnon

OR--商业新媒体

据知情人士透露,拜登(Joe Biden)政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普(Donald Trump)时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于本月生效。

这项最初于去年11月提出的规定,将让美国商务部有权禁止其认为对国家安全构成威胁的技术相关商业交易,以此保护美国供应链。科技、电信、金融和其他行业的公司表示,这项规定可能会扼杀创新、损害竞争力,在拜登政府对美国对华技术政策进行广泛评估之际,这些公司曾预计该规定会被推迟。

上述知情人士说,拜登政府现在计划推进这项规定。这些知情人士透露,政府官员担心阻挡或弱化这一规定会就新政府的对华立场发出错误信息,可能助长对新政府采取软弱做法的批评。

一位知情人士称,政府官员已向商界暗示们不会积极执行这项规定。这可能缓和该规定的影响,但企业代表说,这项规定仍将使公司面临巨大的新合规成本和不确定性,特别是规模较小的公司。另一位知情人士则说,拜登政府并未表示将在执行这项规定方面有所保留。

美国商业圆桌会议(Business Roundtable)在1月份向美国商务部提交的评论中表示,该规则 "以目前的形式对美国企业来说是不可行的,如果不进行重大修改,就不该考虑将其作为最终公布版本。"美国商业圆桌会议是一个由大型美国公司首席执行官组成的团体,这些公司包括亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)、花旗集团(Citigroup Inc., C)和沃尔玛(WalMart Inc., WMT)等。International Business Machines Corp. (IBM)表示,该规则目前的版本 "严重地过于宽泛",将损害美国经济,同时无法增强美国的国家安全。

商务部一位发言人说,该机构将在3月22日之前继续接受公众对该规定的意见,还称届时该规定将成为最终规则。

上述美国商务部代表称:"值得信赖的信息和通信技术和服务对我们的国家和经济安全至关重要,仍然是拜登/哈里斯(Harris)政府的重中之重。"

白宫没有回复置评请求。

根据美国商务部的估计,这一规定可能影响多达450万家各种规模的美国企业,可能会要求这些企业在与该规定所称的 "外国对手 "进行涉及尖端技术的采购和交易时获得政府许可,否则将面临潜在的交易被撤销或其他执法行动。

根据该规定的一份草案,这一新的政府监管规定将适用于涉及多个美国行业的科技交易,包括美国关键基础设施、网络和卫星业务、大型数据托管业务、广泛使用的互联网连接软件,以及先进计算、无人机、自动系统或先进机器人使用的技术。该规定可能会影响销售,或在某些情况下会影响相关技术的使用。

电信和金融服务行业被认为受到该规则的影响尤其大,因为这些行业大量使用信息技术服务,且处理敏感的消费者数据,但许多其他面向消费者的企业也面临着很大的风险。

这一规定的命运正受到密切关注,被视为拜登政府对华政策方向的风向标。华盛顿方面对于中国科技设备制造商和互联网平台所带来的安全和经济风险的共识一直在巩固加强。美国国会中的共和党人已经就对中国采取强硬立场的问题对拜登内阁提名人提出了质询。

记者联系中国驻华盛顿大使馆置评时,该大使馆提到了中国外交部发言人在北京方面针对拜登上周下令审查关键材料供应链安全的评论。该发言人表示,“美以政治力量强行改变经济规律不现实”,无法解决本国自身面临的问题,也会损害全球产业链供应链。

北京方面此前曾指责华盛顿不公平地歧视中国企业,并试图以规模巨大的中国市场准入为筹码,向外国企业施压,迫使它们无视并游说反对美国的限制。

允许这一规定继续实施可能意味着美国企业将面临更多麻烦,这些企业渐渐发现自己身处中美两国博弈的漩涡之中,华盛顿选择在经济政策方面与中国对抗,而北京方面则对美国的举措进行报复。

特朗普政府此前发布了多项禁止与几家中国科技巨头进行交易的行政令,涉及的公司包括通讯设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和微信等平台,不过,其中的部分措施已被美国法院阻止。特朗普政府还曾试图迫使短视频应用TikTok的中国所有者把旗下美国业务出售给美国公司,不过该举措陷入了停滞,并已被暂时搁置。

从某些方面而言,美国商务部即将出台的上述规定是特朗普政府针对中国科技巨头的行动中影响最深远的举措。该规定会赋予美国商务部广泛权力,可以要求很多类型的技术交易必须获得许可,或者直接禁止这些交易。

华为在评论中质疑该规定合法性,并敦促美国政府采取整体风险管理方法,而非禁止特定的参与者。华为的业务已遭美国此前的限制措施冲击,而且可能会因上述新规再次受到打击。

据几位关注这一问题的商界代表称,最近几周,商界领袖们原本预计,在拜登政府对特朗普政府针对中国科技公司的做法进行评估之际,上述规定至少会被暂时推迟。

许多美国商界领袖承认中国和其他敌对国家技术构成的风险以及应对这些风险的必要性。据上述规定的一份草案,这些风险包括窃取知识产权、健康数据和个人财务信息,追踪美国人的位置信息以及在美国境内从事商业间谍活动。

许多商界领导人都担心,新规让企业承担了太多降低这些风险的责任,并且还可能给企业带来巨大的成本和不确定性。例如,一些企业担心他们将被要求更换已在使用的设备。

据美国商务部估计,在新规实施的第一年里,企业的合规总成本可能高达520亿美元,年化后的成本仍高达200亿美元。

包括一些重要科技组织在内的几十家商业团体已针对新规提交了他们的意见,敦促美国政府缩减新规涵盖范围或推迟实施新规。

一个由30多家商业协会组成的团体在1月中旬、也就是拜登上任前夕写了一封信,其中称:“我们认为拟议中的规则模糊不清且问题很大,因为按照规则阐述的内容,它将赋予商务部近乎无限制的权力来干预美国公司与外国同行之间涉及技术的几乎任何商业交易,与此同时却几乎没有适当的程序、问责制、透明度或是与其他也旨在保护国家安全的政府项目之间的协调。”这个商业团体涵盖了主要的科技和外贸协会,以及美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、零售商、餐馆和电力公司。

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摘要:据知情人士透露,拜登政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于下月生效。



 | John D. McKinnon

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据知情人士透露,拜登(Joe Biden)政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普(Donald Trump)时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于本月生效。

这项最初于去年11月提出的规定,将让美国商务部有权禁止其认为对国家安全构成威胁的技术相关商业交易,以此保护美国供应链。科技、电信、金融和其他行业的公司表示,这项规定可能会扼杀创新、损害竞争力,在拜登政府对美国对华技术政策进行广泛评估之际,这些公司曾预计该规定会被推迟。

上述知情人士说,拜登政府现在计划推进这项规定。这些知情人士透露,政府官员担心阻挡或弱化这一规定会就新政府的对华立场发出错误信息,可能助长对新政府采取软弱做法的批评。

一位知情人士称,政府官员已向商界暗示们不会积极执行这项规定。这可能缓和该规定的影响,但企业代表说,这项规定仍将使公司面临巨大的新合规成本和不确定性,特别是规模较小的公司。另一位知情人士则说,拜登政府并未表示将在执行这项规定方面有所保留。

美国商业圆桌会议(Business Roundtable)在1月份向美国商务部提交的评论中表示,该规则 "以目前的形式对美国企业来说是不可行的,如果不进行重大修改,就不该考虑将其作为最终公布版本。"美国商业圆桌会议是一个由大型美国公司首席执行官组成的团体,这些公司包括亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)、花旗集团(Citigroup Inc., C)和沃尔玛(WalMart Inc., WMT)等。International Business Machines Corp. (IBM)表示,该规则目前的版本 "严重地过于宽泛",将损害美国经济,同时无法增强美国的国家安全。

商务部一位发言人说,该机构将在3月22日之前继续接受公众对该规定的意见,还称届时该规定将成为最终规则。

上述美国商务部代表称:"值得信赖的信息和通信技术和服务对我们的国家和经济安全至关重要,仍然是拜登/哈里斯(Harris)政府的重中之重。"

白宫没有回复置评请求。

根据美国商务部的估计,这一规定可能影响多达450万家各种规模的美国企业,可能会要求这些企业在与该规定所称的 "外国对手 "进行涉及尖端技术的采购和交易时获得政府许可,否则将面临潜在的交易被撤销或其他执法行动。

根据该规定的一份草案,这一新的政府监管规定将适用于涉及多个美国行业的科技交易,包括美国关键基础设施、网络和卫星业务、大型数据托管业务、广泛使用的互联网连接软件,以及先进计算、无人机、自动系统或先进机器人使用的技术。该规定可能会影响销售,或在某些情况下会影响相关技术的使用。

电信和金融服务行业被认为受到该规则的影响尤其大,因为这些行业大量使用信息技术服务,且处理敏感的消费者数据,但许多其他面向消费者的企业也面临着很大的风险。

这一规定的命运正受到密切关注,被视为拜登政府对华政策方向的风向标。华盛顿方面对于中国科技设备制造商和互联网平台所带来的安全和经济风险的共识一直在巩固加强。美国国会中的共和党人已经就对中国采取强硬立场的问题对拜登内阁提名人提出了质询。

记者联系中国驻华盛顿大使馆置评时,该大使馆提到了中国外交部发言人在北京方面针对拜登上周下令审查关键材料供应链安全的评论。该发言人表示,“美以政治力量强行改变经济规律不现实”,无法解决本国自身面临的问题,也会损害全球产业链供应链。

北京方面此前曾指责华盛顿不公平地歧视中国企业,并试图以规模巨大的中国市场准入为筹码,向外国企业施压,迫使它们无视并游说反对美国的限制。

允许这一规定继续实施可能意味着美国企业将面临更多麻烦,这些企业渐渐发现自己身处中美两国博弈的漩涡之中,华盛顿选择在经济政策方面与中国对抗,而北京方面则对美国的举措进行报复。

特朗普政府此前发布了多项禁止与几家中国科技巨头进行交易的行政令,涉及的公司包括通讯设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和微信等平台,不过,其中的部分措施已被美国法院阻止。特朗普政府还曾试图迫使短视频应用TikTok的中国所有者把旗下美国业务出售给美国公司,不过该举措陷入了停滞,并已被暂时搁置。

从某些方面而言,美国商务部即将出台的上述规定是特朗普政府针对中国科技巨头的行动中影响最深远的举措。该规定会赋予美国商务部广泛权力,可以要求很多类型的技术交易必须获得许可,或者直接禁止这些交易。

华为在评论中质疑该规定合法性,并敦促美国政府采取整体风险管理方法,而非禁止特定的参与者。华为的业务已遭美国此前的限制措施冲击,而且可能会因上述新规再次受到打击。

据几位关注这一问题的商界代表称,最近几周,商界领袖们原本预计,在拜登政府对特朗普政府针对中国科技公司的做法进行评估之际,上述规定至少会被暂时推迟。

许多美国商界领袖承认中国和其他敌对国家技术构成的风险以及应对这些风险的必要性。据上述规定的一份草案,这些风险包括窃取知识产权、健康数据和个人财务信息,追踪美国人的位置信息以及在美国境内从事商业间谍活动。

许多商界领导人都担心,新规让企业承担了太多降低这些风险的责任,并且还可能给企业带来巨大的成本和不确定性。例如,一些企业担心他们将被要求更换已在使用的设备。

据美国商务部估计,在新规实施的第一年里,企业的合规总成本可能高达520亿美元,年化后的成本仍高达200亿美元。

包括一些重要科技组织在内的几十家商业团体已针对新规提交了他们的意见,敦促美国政府缩减新规涵盖范围或推迟实施新规。

一个由30多家商业协会组成的团体在1月中旬、也就是拜登上任前夕写了一封信,其中称:“我们认为拟议中的规则模糊不清且问题很大,因为按照规则阐述的内容,它将赋予商务部近乎无限制的权力来干预美国公司与外国同行之间涉及技术的几乎任何商业交易,与此同时却几乎没有适当的程序、问责制、透明度或是与其他也旨在保护国家安全的政府项目之间的协调。”这个商业团体涵盖了主要的科技和外贸协会,以及美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、零售商、餐馆和电力公司。

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发布日期:2021-02-27 13:54
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 | John D. McKinnon

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据知情人士透露,拜登(Joe Biden)政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普(Donald Trump)时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于本月生效。

这项最初于去年11月提出的规定,将让美国商务部有权禁止其认为对国家安全构成威胁的技术相关商业交易,以此保护美国供应链。科技、电信、金融和其他行业的公司表示,这项规定可能会扼杀创新、损害竞争力,在拜登政府对美国对华技术政策进行广泛评估之际,这些公司曾预计该规定会被推迟。

上述知情人士说,拜登政府现在计划推进这项规定。这些知情人士透露,政府官员担心阻挡或弱化这一规定会就新政府的对华立场发出错误信息,可能助长对新政府采取软弱做法的批评。

一位知情人士称,政府官员已向商界暗示们不会积极执行这项规定。这可能缓和该规定的影响,但企业代表说,这项规定仍将使公司面临巨大的新合规成本和不确定性,特别是规模较小的公司。另一位知情人士则说,拜登政府并未表示将在执行这项规定方面有所保留。

美国商业圆桌会议(Business Roundtable)在1月份向美国商务部提交的评论中表示,该规则 "以目前的形式对美国企业来说是不可行的,如果不进行重大修改,就不该考虑将其作为最终公布版本。"美国商业圆桌会议是一个由大型美国公司首席执行官组成的团体,这些公司包括亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)、花旗集团(Citigroup Inc., C)和沃尔玛(WalMart Inc., WMT)等。International Business Machines Corp. (IBM)表示,该规则目前的版本 "严重地过于宽泛",将损害美国经济,同时无法增强美国的国家安全。

商务部一位发言人说,该机构将在3月22日之前继续接受公众对该规定的意见,还称届时该规定将成为最终规则。

上述美国商务部代表称:"值得信赖的信息和通信技术和服务对我们的国家和经济安全至关重要,仍然是拜登/哈里斯(Harris)政府的重中之重。"

白宫没有回复置评请求。

根据美国商务部的估计,这一规定可能影响多达450万家各种规模的美国企业,可能会要求这些企业在与该规定所称的 "外国对手 "进行涉及尖端技术的采购和交易时获得政府许可,否则将面临潜在的交易被撤销或其他执法行动。

根据该规定的一份草案,这一新的政府监管规定将适用于涉及多个美国行业的科技交易,包括美国关键基础设施、网络和卫星业务、大型数据托管业务、广泛使用的互联网连接软件,以及先进计算、无人机、自动系统或先进机器人使用的技术。该规定可能会影响销售,或在某些情况下会影响相关技术的使用。

电信和金融服务行业被认为受到该规则的影响尤其大,因为这些行业大量使用信息技术服务,且处理敏感的消费者数据,但许多其他面向消费者的企业也面临着很大的风险。

这一规定的命运正受到密切关注,被视为拜登政府对华政策方向的风向标。华盛顿方面对于中国科技设备制造商和互联网平台所带来的安全和经济风险的共识一直在巩固加强。美国国会中的共和党人已经就对中国采取强硬立场的问题对拜登内阁提名人提出了质询。

记者联系中国驻华盛顿大使馆置评时,该大使馆提到了中国外交部发言人在北京方面针对拜登上周下令审查关键材料供应链安全的评论。该发言人表示,“美以政治力量强行改变经济规律不现实”,无法解决本国自身面临的问题,也会损害全球产业链供应链。

北京方面此前曾指责华盛顿不公平地歧视中国企业,并试图以规模巨大的中国市场准入为筹码,向外国企业施压,迫使它们无视并游说反对美国的限制。

允许这一规定继续实施可能意味着美国企业将面临更多麻烦,这些企业渐渐发现自己身处中美两国博弈的漩涡之中,华盛顿选择在经济政策方面与中国对抗,而北京方面则对美国的举措进行报复。

特朗普政府此前发布了多项禁止与几家中国科技巨头进行交易的行政令,涉及的公司包括通讯设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和微信等平台,不过,其中的部分措施已被美国法院阻止。特朗普政府还曾试图迫使短视频应用TikTok的中国所有者把旗下美国业务出售给美国公司,不过该举措陷入了停滞,并已被暂时搁置。

从某些方面而言,美国商务部即将出台的上述规定是特朗普政府针对中国科技巨头的行动中影响最深远的举措。该规定会赋予美国商务部广泛权力,可以要求很多类型的技术交易必须获得许可,或者直接禁止这些交易。

华为在评论中质疑该规定合法性,并敦促美国政府采取整体风险管理方法,而非禁止特定的参与者。华为的业务已遭美国此前的限制措施冲击,而且可能会因上述新规再次受到打击。

据几位关注这一问题的商界代表称,最近几周,商界领袖们原本预计,在拜登政府对特朗普政府针对中国科技公司的做法进行评估之际,上述规定至少会被暂时推迟。

许多美国商界领袖承认中国和其他敌对国家技术构成的风险以及应对这些风险的必要性。据上述规定的一份草案,这些风险包括窃取知识产权、健康数据和个人财务信息,追踪美国人的位置信息以及在美国境内从事商业间谍活动。

许多商界领导人都担心,新规让企业承担了太多降低这些风险的责任,并且还可能给企业带来巨大的成本和不确定性。例如,一些企业担心他们将被要求更换已在使用的设备。

据美国商务部估计,在新规实施的第一年里,企业的合规总成本可能高达520亿美元,年化后的成本仍高达200亿美元。

包括一些重要科技组织在内的几十家商业团体已针对新规提交了他们的意见,敦促美国政府缩减新规涵盖范围或推迟实施新规。

一个由30多家商业协会组成的团体在1月中旬、也就是拜登上任前夕写了一封信,其中称:“我们认为拟议中的规则模糊不清且问题很大,因为按照规则阐述的内容,它将赋予商务部近乎无限制的权力来干预美国公司与外国同行之间涉及技术的几乎任何商业交易,与此同时却几乎没有适当的程序、问责制、透明度或是与其他也旨在保护国家安全的政府项目之间的协调。”这个商业团体涵盖了主要的科技和外贸协会,以及美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、零售商、餐馆和电力公司。

(更新完成)■


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摘要:据知情人士透露,拜登政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于下月生效。



 | John D. McKinnon

OR--商业新媒体

据知情人士透露,拜登(Joe Biden)政府计划不顾美国企业界的反对,让特朗普(Donald Trump)时期旨在对抗中国技术威胁的全面规定于本月生效。

这项最初于去年11月提出的规定,将让美国商务部有权禁止其认为对国家安全构成威胁的技术相关商业交易,以此保护美国供应链。科技、电信、金融和其他行业的公司表示,这项规定可能会扼杀创新、损害竞争力,在拜登政府对美国对华技术政策进行广泛评估之际,这些公司曾预计该规定会被推迟。

上述知情人士说,拜登政府现在计划推进这项规定。这些知情人士透露,政府官员担心阻挡或弱化这一规定会就新政府的对华立场发出错误信息,可能助长对新政府采取软弱做法的批评。

一位知情人士称,政府官员已向商界暗示们不会积极执行这项规定。这可能缓和该规定的影响,但企业代表说,这项规定仍将使公司面临巨大的新合规成本和不确定性,特别是规模较小的公司。另一位知情人士则说,拜登政府并未表示将在执行这项规定方面有所保留。

美国商业圆桌会议(Business Roundtable)在1月份向美国商务部提交的评论中表示,该规则 "以目前的形式对美国企业来说是不可行的,如果不进行重大修改,就不该考虑将其作为最终公布版本。"美国商业圆桌会议是一个由大型美国公司首席执行官组成的团体,这些公司包括亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)、花旗集团(Citigroup Inc., C)和沃尔玛(WalMart Inc., WMT)等。International Business Machines Corp. (IBM)表示,该规则目前的版本 "严重地过于宽泛",将损害美国经济,同时无法增强美国的国家安全。

商务部一位发言人说,该机构将在3月22日之前继续接受公众对该规定的意见,还称届时该规定将成为最终规则。

上述美国商务部代表称:"值得信赖的信息和通信技术和服务对我们的国家和经济安全至关重要,仍然是拜登/哈里斯(Harris)政府的重中之重。"

白宫没有回复置评请求。

根据美国商务部的估计,这一规定可能影响多达450万家各种规模的美国企业,可能会要求这些企业在与该规定所称的 "外国对手 "进行涉及尖端技术的采购和交易时获得政府许可,否则将面临潜在的交易被撤销或其他执法行动。

根据该规定的一份草案,这一新的政府监管规定将适用于涉及多个美国行业的科技交易,包括美国关键基础设施、网络和卫星业务、大型数据托管业务、广泛使用的互联网连接软件,以及先进计算、无人机、自动系统或先进机器人使用的技术。该规定可能会影响销售,或在某些情况下会影响相关技术的使用。

电信和金融服务行业被认为受到该规则的影响尤其大,因为这些行业大量使用信息技术服务,且处理敏感的消费者数据,但许多其他面向消费者的企业也面临着很大的风险。

这一规定的命运正受到密切关注,被视为拜登政府对华政策方向的风向标。华盛顿方面对于中国科技设备制造商和互联网平台所带来的安全和经济风险的共识一直在巩固加强。美国国会中的共和党人已经就对中国采取强硬立场的问题对拜登内阁提名人提出了质询。

记者联系中国驻华盛顿大使馆置评时,该大使馆提到了中国外交部发言人在北京方面针对拜登上周下令审查关键材料供应链安全的评论。该发言人表示,“美以政治力量强行改变经济规律不现实”,无法解决本国自身面临的问题,也会损害全球产业链供应链。

北京方面此前曾指责华盛顿不公平地歧视中国企业,并试图以规模巨大的中国市场准入为筹码,向外国企业施压,迫使它们无视并游说反对美国的限制。

允许这一规定继续实施可能意味着美国企业将面临更多麻烦,这些企业渐渐发现自己身处中美两国博弈的漩涡之中,华盛顿选择在经济政策方面与中国对抗,而北京方面则对美国的举措进行报复。

特朗普政府此前发布了多项禁止与几家中国科技巨头进行交易的行政令,涉及的公司包括通讯设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)和微信等平台,不过,其中的部分措施已被美国法院阻止。特朗普政府还曾试图迫使短视频应用TikTok的中国所有者把旗下美国业务出售给美国公司,不过该举措陷入了停滞,并已被暂时搁置。

从某些方面而言,美国商务部即将出台的上述规定是特朗普政府针对中国科技巨头的行动中影响最深远的举措。该规定会赋予美国商务部广泛权力,可以要求很多类型的技术交易必须获得许可,或者直接禁止这些交易。

华为在评论中质疑该规定合法性,并敦促美国政府采取整体风险管理方法,而非禁止特定的参与者。华为的业务已遭美国此前的限制措施冲击,而且可能会因上述新规再次受到打击。

据几位关注这一问题的商界代表称,最近几周,商界领袖们原本预计,在拜登政府对特朗普政府针对中国科技公司的做法进行评估之际,上述规定至少会被暂时推迟。

许多美国商界领袖承认中国和其他敌对国家技术构成的风险以及应对这些风险的必要性。据上述规定的一份草案,这些风险包括窃取知识产权、健康数据和个人财务信息,追踪美国人的位置信息以及在美国境内从事商业间谍活动。

许多商界领导人都担心,新规让企业承担了太多降低这些风险的责任,并且还可能给企业带来巨大的成本和不确定性。例如,一些企业担心他们将被要求更换已在使用的设备。

据美国商务部估计,在新规实施的第一年里,企业的合规总成本可能高达520亿美元,年化后的成本仍高达200亿美元。

包括一些重要科技组织在内的几十家商业团体已针对新规提交了他们的意见,敦促美国政府缩减新规涵盖范围或推迟实施新规。

一个由30多家商业协会组成的团体在1月中旬、也就是拜登上任前夕写了一封信,其中称:“我们认为拟议中的规则模糊不清且问题很大,因为按照规则阐述的内容,它将赋予商务部近乎无限制的权力来干预美国公司与外国同行之间涉及技术的几乎任何商业交易,与此同时却几乎没有适当的程序、问责制、透明度或是与其他也旨在保护国家安全的政府项目之间的协调。”这个商业团体涵盖了主要的科技和外贸协会,以及美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、零售商、餐馆和电力公司。

(更新完成)■


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