摘要:英国首相约翰逊虽在美国压力之下决定禁止华为参与英国5G网络,但他并不希望得罪带来大量商业机会的中国。

 

OR--商业新媒体 】周二,鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)卷入了华盛顿和北京之间的冷战,他决定禁止华为(Huawei)进入英国的5G移动电话网络(但尚未实施),显示出这位英国首相面临的地缘政治烦恼。

约翰逊自称“亲华派”,他被这个亚洲超级大国带来的商业机会所吸引。中国已在英国电信、交通和核能等行业进行了大量投资。

通过脱欧,约翰逊已让英国疏远了与欧洲伙伴的关系,他意识到如果他的政策里破了中国那么大的一个洞,那么他关于领导一个富有冒险精神的、自由贸易的“全球化英国”的承诺将被动摇。

周二,约翰逊屈从于美国的商业和政治实力,同意从12月31日起禁止中国电信设备公司华为在英国销售新的5G设备,但这位英国首相的焦虑显而易见。

尽管这一禁令受到亲华盛顿的英国保守党议员的欢迎,但也有人对约翰逊的如下决定提出批评:让华为5G设备在英国系统里留到2027年,且永远不必移除技术含量较低的3G和4G设备。

这一决定,以及一项华为可以在未来两年继续提供全光纤宽带设备的协议,在一定程度上是这位首相试图限制英国数字发展所遭受的潜在损害。

但这也是为了避免与北京方面的紧张再次升级,中国对前英国殖民地香港的国安整治已让英中关系紧张。

英国文化大臣奥利弗•道登(Oliver Dowden)周二表示,唐宁街的目标是“与中国建立现代而成熟的关系……当我们有不同意见时我们可以坦率地表达,但在符合双方共同利益的议题上我们也可以与中国并肩合作。”

华盛顿方面曾游说唐宁街彻底禁止华为,今年1月唐宁街决定允许华为有限参与美国5G网络后,约翰逊给唐纳德•特朗普(Donald Trump)去电告知了这一举措,据对这次对话的报道,这位美国总统在电话中怒气冲冲地责备了约翰逊。

其情绪强烈到足以令一些人怀疑,美国5月份宣布的最新制裁措施,是否除了损害这家中国公司之外,还旨在扭转英国的政策。

英国对华为的决定是基于一个“技术”理由,即这家中国公司无法再为其5G设备购买关键的美国部件,这引发了新的安全问题。

总部位于华盛顿的美国企业研究所(American Enterprise Institute)的外交与防务政策研究主任科丽•沙克(Kori Schake)表示,美国的措施“设计精妙”,其意图“不仅是惩罚中国,还要惩罚那些想与中国做生意的国家。”

美国参议院中最强硬的对华鹰派人物之一马尔科•鲁比奥(Marco Rubio)表示,他“非常高兴”地看到英国采取行动确保其电信网络的安全。但这位来自佛罗里达州的共和党人敦促伦敦“立即”封禁华为。

爱达荷州共和党人、美国参议院外交关系委员会(Foreign Relations Committee)主席吉姆•里施(Jim Risch)说:“我知道这不是一个容易做出的决定,但它是正确的。”

英国目前面临的挑战是规划未来的中国战略,在安全担忧和经济现实之间取得平衡。戴维•卡梅伦(David Cameron)和乔治•奥斯本(George Osborne)领导下的中英关系“黄金时代”如今已失去了光泽。

过去,英中两国就算政治关系紧张,贸易也一直蓬勃发展——2012年卡梅伦与达赖喇嘛会面令两国关系降至冰点,但商业往来却有所扩大。

现在,在华英国商界人士认为,政治与经济的联系更加紧密了。尽管中国政府没有公开威胁要对英国禁用华为采取反制措施,但已暗示将减少对英投资。

中国外交部发言人赵立坚周二回应英国决定禁用华为时表示:“能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境,是脱欧后英国市场走向的试金石,也是中国在英投资是否安全的风向标。”

华为只是威胁英中关系的一系列问题中的最新一个。中国已威胁采取反制措施,回应英国对香港国安法的反对。

此外,由于英国媒体监管机构“英国通信管理局”(Ofcom)即将对中国国家广播公司“中国国际电视台”(CGTN)进行处罚,在华英国媒体预计自己将面临报复。本月早些时候,英国通信管理局裁定,中国国际电视台“严重”违反其有关公允性和隐私的规定。

英国越来越多的行动令中国不满,在华大型英国公司近来在讨论召开会议,分享应对中方报复的应急计划。

咨询公司化险集团(Control Risks)驻上海副总监朱莉亚•科伊姆(Julia Coym)说:“我们看到,越来越多的公司担心,中英关系紧张将影响它们的业务和员工。”

许多英国企业希望,自己对当地经济的融入和雇用大量当地员工将意味着它们能够逃脱威胁。

无论可信与否,中国政府就华为问题威胁外国企业是有先例的。据德国媒体报道,在华德国汽车制造商受到了中国官员和中国合作伙伴的施压,希望它们就柏林方面即将做出的决定对其进行游说。

一位与英国企业合作的行业分析师说:“进口最容易受到影响,而且历来是中国的靶子,但中国从不正式将矛头对准它,而是采取海关延误和质量检查的方式打击它。”

乔治•帕克 , 海伦•沃勒尔 伦敦 , 杨缘 北京 , 迪米 华盛顿报道■ 


又讯:英国一旦逼走华为 将面临更大困境

华为技术有限公司将被禁止参与建设英国未来的无线网络,那么它的两个欧洲竞争对手看来将剖分这个市场。(注:首图为英国首相鲍里斯·约翰逊)

按照英国首相鲍里斯·约翰逊批准的蓝图,从2020年12月31日起,英国电信运营商将不可再在5G网络中新添任何华为设备,已经安装的华为设备须在不晚于2027年全部移除。这个禁令对于已努力游说留下华为的这个行业是一个重击,而这不仅仅是因为重新设计正在建设的下一代网络造成的负担。

它还将使得英国的无线通讯设备市场变成由芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信事实上的两家寡头垄断状况。英国的网络运营商将会支付更高的价格,而如果避免危险地依赖两家中的任何一个供应商,它们几乎别选择,只能同时使用两家的设备。

“从短期来看,网络运营商可以让两家互斗。”Enders Analysis的分析师James Barford表示,“但是,如果没有华为,其中长期后果就意味着市场上的价格张力将下降。”

华为因其具有竞争力的价格,以及对研发的重视而受到运营商欢迎,华为的研发往往使其设备享有技术优势。

运营商往往会在网络部署的早期阶段获得最好的采购交易,因为供应商愿意牺牲利润来赢得更大市场份额。在向5G升级周期如此早期阶段就将华为剔除,意味着电信公司将错失获得更大折扣的机会。撰文/Thomas Pfeiffer、Thomas Seal、Jennifer Ryan■ 

又讯:看懂“U-turn”——英国封杀华为的背后
李军

英国政府周二宣布在5G网络领域全面封杀华为,并制定时间表要求各通信运营商在2027年之前将华为设备全部清除出现有通信网。这让近期不断振荡的中英关系又增加了新的变数。

英国数字化和文化大臣Oliver Dowden在当天的声明中说,“鉴于在华为供应链中的不确定性,英国现在无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性。”

政府推翻了2020年年初已经做出的允许华为参与英国5G网络建设的决定。2月份我撰写了《英国与华为角力背后的“算计”与“双赢”》一文解释了英国政府放行华为背后的“算计”。但时过境迁,英国推翻半年前决定的背后又有什么样的影响和推动因素呢?

英国政府的态度

首先需要明确的是,英国政府对于华为通信设备的态度一直没有变化——不信任、不可靠、必须控制使用。

在英国国家网络安全中心(National Cyber Security Centre ,简称NCSC) 1月28日发布的文档中直接把华为定义为高风险供应商((high risk vendors,简称HRV)。英国监管部门对于高风险供应商的核心态度是缩减使用范围、控制安全风险、逐步降低对其的依赖性,长期目标是将高风险供应商排除出现有的通信网络。

在年初放行华为设备参与5G建设的决定中,基于不信任的基础,英国政府做出了两个极为关键的限制:不得进入核心网和传输网;设备数量和管理的数据流量不得超过35%。这就意味着华为高技术含量和高附加值的核心网络设备已经和英国的5G建设无缘了。尽管投资最大头的无线网设备仍然可以为华为获取可观的业务收入,但这部分设备的利润率很低,可以看做是5G大厦建设中“搬砖”的活——采购量大、毛利率低、最容易被替换。

今天英国政府的一纸禁令,把这“搬砖”挣钱的机会也给封杀了。

封杀可能的原因

既然只是“搬砖”的活,会影响英国国家安全吗?答案是显而易见的——完全不会。

在年初放行华为的决策中,英国已经最大程度避免了潜在的安全风险——如果有的话。华为被允许提供的基站和天线设备一方面结构相对简单,另一方面远离互联网,基本不存在窃取敏感信息的可能性。既可以采购质优价廉的华为设备,又杜绝了潜在的安全风险,这就是英国政府当初的“小算盘”。

所以英国政府今天的“封杀令”,背后应该不是安全原因,而是出于政治方面的考量。尽管英国数字化和文化大臣在声明中强调“无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性”,但他自己也承认,全面封杀华为的通信设备将导致英国5G网络建设的进度滞后三年,并引起超过20亿英镑的额外开销。面对如此高昂的时间和额外投资成本,英国执意要推翻已经足够安全的限制条款,彻底封杀华为,背后的原因只可能是最近几个月以来两国关系的变化。

对于华为的影响

对于英国封杀华为的决定,中国互联网上有一种看法,认为英国把全面清除华为通信设备的截止时间确定在2027年是非常缓慢的封杀速度,这是对移动通信行业不了解的外行看法。

7月初国际通信标准组织3GPP宣布5G R16标准冻结。这是最终完成的5G的第一个演进版本标准,意味着5G第一个演进版本所有的技术细节都已经敲定。R16版本冻结意味着5G的第一个演进版本没有任何技术问题,只有网络建设方面的工程问题。全球主流移动通信运营商的网络建设投资将全部砸在5G领域,4G方面只有运行维护支撑下的少量设备更换采购。

刚刚发布的封杀令还包括从明年开始禁止英国移动运营商采购华为的5G设备,这将使华为移动通信设备在英国的销售收入产生断崖式下跌。原先虽然有各种限制,但总归网开一面能够卖一些周边设备,但封杀令明年正式生效后华为在英国的5G网络设备销售收入将清零,3G/4G领域只会有少量的维护更换收入。

至于2027年的截止时间,只是英国政府让各个移动运营商逐步更替在网华为设备的最后期限。华为的5G基站和天线设备已经从去年开始安装在英国各地,这近七年的时间,是政府希望最大程度利用已安装华为设备的运行价值,而绝不是英国政府网开一面的慈善做派。截止到今年年底彻底封杀,才是对华为冲击最大的时间节点。

另外,英国政府这次急转弯的改变,对华为开拓其他发达国家市场也会产生消极影响。前期华为在法国和德国都与政府达成了与英国类似的默契,在澳洲也以英国为例说服澳洲政府。英国态度转变将直接影响法国、德国和澳洲的最终决策。

华为的努力

前面已经讲到,最近半年的局势变化是推动英国政府决策改变的核心原因。而在此期间,华为还在积极推动与英国政府的关系,并加大华为在英国的投资。华为官网的数据表明,华为在2018-2022年期间计划在英国的总投资将达到30亿英镑。

继现有的伊普斯威奇(Ipswich)、布里斯托(Bristol)、剑桥(Cambridge)和伦敦等4个研发中心外,6月份剑桥地区政府批准华为在剑桥大学7英里之外的索斯顿村(Sawston)投资12.5亿美元建设一个新的芯片研发中心,并将创造400个工作职位。该研发中心预计在2021年运营。华为公司2019年曾向中国《环球时报》透露,这个芯片研发中心将用于建设和运营光器件的研发和制造,并面向全球提供光器件和光模板。

除了巨额投资和创造大量工作岗位之外,华为在英国还动用一切可能利用的资源缓和与英国政府的关系。2015年华为公司任命英国BP集团前首席执行官约翰•布朗勋爵担任华为英国公司董事会主席。作为英国能源巨头的前掌门人,布朗勋爵具有深厚的政府人脉关系。今年4月华为又力邀英国电信公司(British Telecom Group PLC)前董事长Michael Rake加入华为英国公司的董事会,以进一步加强华为对于英国通信行业的影响力。

尽管华为在力所能及的范围内多管齐下希望保住在英国5G建设领域的一席之地,但最终还是被英国政府所拒绝。这也从另一个侧面说明这并不是华为的产品原因或者应对措施不当,而完全是大形势下的结果。

我想正是看到了这一点,在英国政府宣布封杀华为的当天,约翰•布朗勋爵声明辞任华为英国公司董事会主席的职务,比正常任期结束提前了整整半年。在目前形势下想要改变英国政府的决策,商业层面的努力恐怕就没有什么效果了。

最后需要说明的是,目前英国政府的决定并不涉及华为手机等终端产品。但在严重依赖安卓操作系统和Google移动服务(GMS)的情况下,华为终端产品在英国的发展也会困难重重。■


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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约翰逊试图在美中冷战中辟出生路

发布日期:2020-07-15 16:50
摘要:英国首相约翰逊虽在美国压力之下决定禁止华为参与英国5G网络,但他并不希望得罪带来大量商业机会的中国。

 

OR--商业新媒体 】周二,鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)卷入了华盛顿和北京之间的冷战,他决定禁止华为(Huawei)进入英国的5G移动电话网络(但尚未实施),显示出这位英国首相面临的地缘政治烦恼。

约翰逊自称“亲华派”,他被这个亚洲超级大国带来的商业机会所吸引。中国已在英国电信、交通和核能等行业进行了大量投资。

通过脱欧,约翰逊已让英国疏远了与欧洲伙伴的关系,他意识到如果他的政策里破了中国那么大的一个洞,那么他关于领导一个富有冒险精神的、自由贸易的“全球化英国”的承诺将被动摇。

周二,约翰逊屈从于美国的商业和政治实力,同意从12月31日起禁止中国电信设备公司华为在英国销售新的5G设备,但这位英国首相的焦虑显而易见。

尽管这一禁令受到亲华盛顿的英国保守党议员的欢迎,但也有人对约翰逊的如下决定提出批评:让华为5G设备在英国系统里留到2027年,且永远不必移除技术含量较低的3G和4G设备。

这一决定,以及一项华为可以在未来两年继续提供全光纤宽带设备的协议,在一定程度上是这位首相试图限制英国数字发展所遭受的潜在损害。

但这也是为了避免与北京方面的紧张再次升级,中国对前英国殖民地香港的国安整治已让英中关系紧张。

英国文化大臣奥利弗•道登(Oliver Dowden)周二表示,唐宁街的目标是“与中国建立现代而成熟的关系……当我们有不同意见时我们可以坦率地表达,但在符合双方共同利益的议题上我们也可以与中国并肩合作。”

华盛顿方面曾游说唐宁街彻底禁止华为,今年1月唐宁街决定允许华为有限参与美国5G网络后,约翰逊给唐纳德•特朗普(Donald Trump)去电告知了这一举措,据对这次对话的报道,这位美国总统在电话中怒气冲冲地责备了约翰逊。

其情绪强烈到足以令一些人怀疑,美国5月份宣布的最新制裁措施,是否除了损害这家中国公司之外,还旨在扭转英国的政策。

英国对华为的决定是基于一个“技术”理由,即这家中国公司无法再为其5G设备购买关键的美国部件,这引发了新的安全问题。

总部位于华盛顿的美国企业研究所(American Enterprise Institute)的外交与防务政策研究主任科丽•沙克(Kori Schake)表示,美国的措施“设计精妙”,其意图“不仅是惩罚中国,还要惩罚那些想与中国做生意的国家。”

美国参议院中最强硬的对华鹰派人物之一马尔科•鲁比奥(Marco Rubio)表示,他“非常高兴”地看到英国采取行动确保其电信网络的安全。但这位来自佛罗里达州的共和党人敦促伦敦“立即”封禁华为。

爱达荷州共和党人、美国参议院外交关系委员会(Foreign Relations Committee)主席吉姆•里施(Jim Risch)说:“我知道这不是一个容易做出的决定,但它是正确的。”

英国目前面临的挑战是规划未来的中国战略,在安全担忧和经济现实之间取得平衡。戴维•卡梅伦(David Cameron)和乔治•奥斯本(George Osborne)领导下的中英关系“黄金时代”如今已失去了光泽。

过去,英中两国就算政治关系紧张,贸易也一直蓬勃发展——2012年卡梅伦与达赖喇嘛会面令两国关系降至冰点,但商业往来却有所扩大。

现在,在华英国商界人士认为,政治与经济的联系更加紧密了。尽管中国政府没有公开威胁要对英国禁用华为采取反制措施,但已暗示将减少对英投资。

中国外交部发言人赵立坚周二回应英国决定禁用华为时表示:“能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境,是脱欧后英国市场走向的试金石,也是中国在英投资是否安全的风向标。”

华为只是威胁英中关系的一系列问题中的最新一个。中国已威胁采取反制措施,回应英国对香港国安法的反对。

此外,由于英国媒体监管机构“英国通信管理局”(Ofcom)即将对中国国家广播公司“中国国际电视台”(CGTN)进行处罚,在华英国媒体预计自己将面临报复。本月早些时候,英国通信管理局裁定,中国国际电视台“严重”违反其有关公允性和隐私的规定。

英国越来越多的行动令中国不满,在华大型英国公司近来在讨论召开会议,分享应对中方报复的应急计划。

咨询公司化险集团(Control Risks)驻上海副总监朱莉亚•科伊姆(Julia Coym)说:“我们看到,越来越多的公司担心,中英关系紧张将影响它们的业务和员工。”

许多英国企业希望,自己对当地经济的融入和雇用大量当地员工将意味着它们能够逃脱威胁。

无论可信与否,中国政府就华为问题威胁外国企业是有先例的。据德国媒体报道,在华德国汽车制造商受到了中国官员和中国合作伙伴的施压,希望它们就柏林方面即将做出的决定对其进行游说。

一位与英国企业合作的行业分析师说:“进口最容易受到影响,而且历来是中国的靶子,但中国从不正式将矛头对准它,而是采取海关延误和质量检查的方式打击它。”

乔治•帕克 , 海伦•沃勒尔 伦敦 , 杨缘 北京 , 迪米 华盛顿报道■ 


又讯:英国一旦逼走华为 将面临更大困境

华为技术有限公司将被禁止参与建设英国未来的无线网络,那么它的两个欧洲竞争对手看来将剖分这个市场。(注:首图为英国首相鲍里斯·约翰逊)

按照英国首相鲍里斯·约翰逊批准的蓝图,从2020年12月31日起,英国电信运营商将不可再在5G网络中新添任何华为设备,已经安装的华为设备须在不晚于2027年全部移除。这个禁令对于已努力游说留下华为的这个行业是一个重击,而这不仅仅是因为重新设计正在建设的下一代网络造成的负担。

它还将使得英国的无线通讯设备市场变成由芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信事实上的两家寡头垄断状况。英国的网络运营商将会支付更高的价格,而如果避免危险地依赖两家中的任何一个供应商,它们几乎别选择,只能同时使用两家的设备。

“从短期来看,网络运营商可以让两家互斗。”Enders Analysis的分析师James Barford表示,“但是,如果没有华为,其中长期后果就意味着市场上的价格张力将下降。”

华为因其具有竞争力的价格,以及对研发的重视而受到运营商欢迎,华为的研发往往使其设备享有技术优势。

运营商往往会在网络部署的早期阶段获得最好的采购交易,因为供应商愿意牺牲利润来赢得更大市场份额。在向5G升级周期如此早期阶段就将华为剔除,意味着电信公司将错失获得更大折扣的机会。撰文/Thomas Pfeiffer、Thomas Seal、Jennifer Ryan■ 

又讯:看懂“U-turn”——英国封杀华为的背后
李军

英国政府周二宣布在5G网络领域全面封杀华为,并制定时间表要求各通信运营商在2027年之前将华为设备全部清除出现有通信网。这让近期不断振荡的中英关系又增加了新的变数。

英国数字化和文化大臣Oliver Dowden在当天的声明中说,“鉴于在华为供应链中的不确定性,英国现在无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性。”

政府推翻了2020年年初已经做出的允许华为参与英国5G网络建设的决定。2月份我撰写了《英国与华为角力背后的“算计”与“双赢”》一文解释了英国政府放行华为背后的“算计”。但时过境迁,英国推翻半年前决定的背后又有什么样的影响和推动因素呢?

英国政府的态度

首先需要明确的是,英国政府对于华为通信设备的态度一直没有变化——不信任、不可靠、必须控制使用。

在英国国家网络安全中心(National Cyber Security Centre ,简称NCSC) 1月28日发布的文档中直接把华为定义为高风险供应商((high risk vendors,简称HRV)。英国监管部门对于高风险供应商的核心态度是缩减使用范围、控制安全风险、逐步降低对其的依赖性,长期目标是将高风险供应商排除出现有的通信网络。

在年初放行华为设备参与5G建设的决定中,基于不信任的基础,英国政府做出了两个极为关键的限制:不得进入核心网和传输网;设备数量和管理的数据流量不得超过35%。这就意味着华为高技术含量和高附加值的核心网络设备已经和英国的5G建设无缘了。尽管投资最大头的无线网设备仍然可以为华为获取可观的业务收入,但这部分设备的利润率很低,可以看做是5G大厦建设中“搬砖”的活——采购量大、毛利率低、最容易被替换。

今天英国政府的一纸禁令,把这“搬砖”挣钱的机会也给封杀了。

封杀可能的原因

既然只是“搬砖”的活,会影响英国国家安全吗?答案是显而易见的——完全不会。

在年初放行华为的决策中,英国已经最大程度避免了潜在的安全风险——如果有的话。华为被允许提供的基站和天线设备一方面结构相对简单,另一方面远离互联网,基本不存在窃取敏感信息的可能性。既可以采购质优价廉的华为设备,又杜绝了潜在的安全风险,这就是英国政府当初的“小算盘”。

所以英国政府今天的“封杀令”,背后应该不是安全原因,而是出于政治方面的考量。尽管英国数字化和文化大臣在声明中强调“无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性”,但他自己也承认,全面封杀华为的通信设备将导致英国5G网络建设的进度滞后三年,并引起超过20亿英镑的额外开销。面对如此高昂的时间和额外投资成本,英国执意要推翻已经足够安全的限制条款,彻底封杀华为,背后的原因只可能是最近几个月以来两国关系的变化。

对于华为的影响

对于英国封杀华为的决定,中国互联网上有一种看法,认为英国把全面清除华为通信设备的截止时间确定在2027年是非常缓慢的封杀速度,这是对移动通信行业不了解的外行看法。

7月初国际通信标准组织3GPP宣布5G R16标准冻结。这是最终完成的5G的第一个演进版本标准,意味着5G第一个演进版本所有的技术细节都已经敲定。R16版本冻结意味着5G的第一个演进版本没有任何技术问题,只有网络建设方面的工程问题。全球主流移动通信运营商的网络建设投资将全部砸在5G领域,4G方面只有运行维护支撑下的少量设备更换采购。

刚刚发布的封杀令还包括从明年开始禁止英国移动运营商采购华为的5G设备,这将使华为移动通信设备在英国的销售收入产生断崖式下跌。原先虽然有各种限制,但总归网开一面能够卖一些周边设备,但封杀令明年正式生效后华为在英国的5G网络设备销售收入将清零,3G/4G领域只会有少量的维护更换收入。

至于2027年的截止时间,只是英国政府让各个移动运营商逐步更替在网华为设备的最后期限。华为的5G基站和天线设备已经从去年开始安装在英国各地,这近七年的时间,是政府希望最大程度利用已安装华为设备的运行价值,而绝不是英国政府网开一面的慈善做派。截止到今年年底彻底封杀,才是对华为冲击最大的时间节点。

另外,英国政府这次急转弯的改变,对华为开拓其他发达国家市场也会产生消极影响。前期华为在法国和德国都与政府达成了与英国类似的默契,在澳洲也以英国为例说服澳洲政府。英国态度转变将直接影响法国、德国和澳洲的最终决策。

华为的努力

前面已经讲到,最近半年的局势变化是推动英国政府决策改变的核心原因。而在此期间,华为还在积极推动与英国政府的关系,并加大华为在英国的投资。华为官网的数据表明,华为在2018-2022年期间计划在英国的总投资将达到30亿英镑。

继现有的伊普斯威奇(Ipswich)、布里斯托(Bristol)、剑桥(Cambridge)和伦敦等4个研发中心外,6月份剑桥地区政府批准华为在剑桥大学7英里之外的索斯顿村(Sawston)投资12.5亿美元建设一个新的芯片研发中心,并将创造400个工作职位。该研发中心预计在2021年运营。华为公司2019年曾向中国《环球时报》透露,这个芯片研发中心将用于建设和运营光器件的研发和制造,并面向全球提供光器件和光模板。

除了巨额投资和创造大量工作岗位之外,华为在英国还动用一切可能利用的资源缓和与英国政府的关系。2015年华为公司任命英国BP集团前首席执行官约翰•布朗勋爵担任华为英国公司董事会主席。作为英国能源巨头的前掌门人,布朗勋爵具有深厚的政府人脉关系。今年4月华为又力邀英国电信公司(British Telecom Group PLC)前董事长Michael Rake加入华为英国公司的董事会,以进一步加强华为对于英国通信行业的影响力。

尽管华为在力所能及的范围内多管齐下希望保住在英国5G建设领域的一席之地,但最终还是被英国政府所拒绝。这也从另一个侧面说明这并不是华为的产品原因或者应对措施不当,而完全是大形势下的结果。

我想正是看到了这一点,在英国政府宣布封杀华为的当天,约翰•布朗勋爵声明辞任华为英国公司董事会主席的职务,比正常任期结束提前了整整半年。在目前形势下想要改变英国政府的决策,商业层面的努力恐怕就没有什么效果了。

最后需要说明的是,目前英国政府的决定并不涉及华为手机等终端产品。但在严重依赖安卓操作系统和Google移动服务(GMS)的情况下,华为终端产品在英国的发展也会困难重重。■


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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摘要:英国首相约翰逊虽在美国压力之下决定禁止华为参与英国5G网络,但他并不希望得罪带来大量商业机会的中国。

 

OR--商业新媒体 】周二,鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)卷入了华盛顿和北京之间的冷战,他决定禁止华为(Huawei)进入英国的5G移动电话网络(但尚未实施),显示出这位英国首相面临的地缘政治烦恼。

约翰逊自称“亲华派”,他被这个亚洲超级大国带来的商业机会所吸引。中国已在英国电信、交通和核能等行业进行了大量投资。

通过脱欧,约翰逊已让英国疏远了与欧洲伙伴的关系,他意识到如果他的政策里破了中国那么大的一个洞,那么他关于领导一个富有冒险精神的、自由贸易的“全球化英国”的承诺将被动摇。

周二,约翰逊屈从于美国的商业和政治实力,同意从12月31日起禁止中国电信设备公司华为在英国销售新的5G设备,但这位英国首相的焦虑显而易见。

尽管这一禁令受到亲华盛顿的英国保守党议员的欢迎,但也有人对约翰逊的如下决定提出批评:让华为5G设备在英国系统里留到2027年,且永远不必移除技术含量较低的3G和4G设备。

这一决定,以及一项华为可以在未来两年继续提供全光纤宽带设备的协议,在一定程度上是这位首相试图限制英国数字发展所遭受的潜在损害。

但这也是为了避免与北京方面的紧张再次升级,中国对前英国殖民地香港的国安整治已让英中关系紧张。

英国文化大臣奥利弗•道登(Oliver Dowden)周二表示,唐宁街的目标是“与中国建立现代而成熟的关系……当我们有不同意见时我们可以坦率地表达,但在符合双方共同利益的议题上我们也可以与中国并肩合作。”

华盛顿方面曾游说唐宁街彻底禁止华为,今年1月唐宁街决定允许华为有限参与美国5G网络后,约翰逊给唐纳德•特朗普(Donald Trump)去电告知了这一举措,据对这次对话的报道,这位美国总统在电话中怒气冲冲地责备了约翰逊。

其情绪强烈到足以令一些人怀疑,美国5月份宣布的最新制裁措施,是否除了损害这家中国公司之外,还旨在扭转英国的政策。

英国对华为的决定是基于一个“技术”理由,即这家中国公司无法再为其5G设备购买关键的美国部件,这引发了新的安全问题。

总部位于华盛顿的美国企业研究所(American Enterprise Institute)的外交与防务政策研究主任科丽•沙克(Kori Schake)表示,美国的措施“设计精妙”,其意图“不仅是惩罚中国,还要惩罚那些想与中国做生意的国家。”

美国参议院中最强硬的对华鹰派人物之一马尔科•鲁比奥(Marco Rubio)表示,他“非常高兴”地看到英国采取行动确保其电信网络的安全。但这位来自佛罗里达州的共和党人敦促伦敦“立即”封禁华为。

爱达荷州共和党人、美国参议院外交关系委员会(Foreign Relations Committee)主席吉姆•里施(Jim Risch)说:“我知道这不是一个容易做出的决定,但它是正确的。”

英国目前面临的挑战是规划未来的中国战略,在安全担忧和经济现实之间取得平衡。戴维•卡梅伦(David Cameron)和乔治•奥斯本(George Osborne)领导下的中英关系“黄金时代”如今已失去了光泽。

过去,英中两国就算政治关系紧张,贸易也一直蓬勃发展——2012年卡梅伦与达赖喇嘛会面令两国关系降至冰点,但商业往来却有所扩大。

现在,在华英国商界人士认为,政治与经济的联系更加紧密了。尽管中国政府没有公开威胁要对英国禁用华为采取反制措施,但已暗示将减少对英投资。

中国外交部发言人赵立坚周二回应英国决定禁用华为时表示:“能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境,是脱欧后英国市场走向的试金石,也是中国在英投资是否安全的风向标。”

华为只是威胁英中关系的一系列问题中的最新一个。中国已威胁采取反制措施,回应英国对香港国安法的反对。

此外,由于英国媒体监管机构“英国通信管理局”(Ofcom)即将对中国国家广播公司“中国国际电视台”(CGTN)进行处罚,在华英国媒体预计自己将面临报复。本月早些时候,英国通信管理局裁定,中国国际电视台“严重”违反其有关公允性和隐私的规定。

英国越来越多的行动令中国不满,在华大型英国公司近来在讨论召开会议,分享应对中方报复的应急计划。

咨询公司化险集团(Control Risks)驻上海副总监朱莉亚•科伊姆(Julia Coym)说:“我们看到,越来越多的公司担心,中英关系紧张将影响它们的业务和员工。”

许多英国企业希望,自己对当地经济的融入和雇用大量当地员工将意味着它们能够逃脱威胁。

无论可信与否,中国政府就华为问题威胁外国企业是有先例的。据德国媒体报道,在华德国汽车制造商受到了中国官员和中国合作伙伴的施压,希望它们就柏林方面即将做出的决定对其进行游说。

一位与英国企业合作的行业分析师说:“进口最容易受到影响,而且历来是中国的靶子,但中国从不正式将矛头对准它,而是采取海关延误和质量检查的方式打击它。”

乔治•帕克 , 海伦•沃勒尔 伦敦 , 杨缘 北京 , 迪米 华盛顿报道■ 


又讯:英国一旦逼走华为 将面临更大困境

华为技术有限公司将被禁止参与建设英国未来的无线网络,那么它的两个欧洲竞争对手看来将剖分这个市场。(注:首图为英国首相鲍里斯·约翰逊)

按照英国首相鲍里斯·约翰逊批准的蓝图,从2020年12月31日起,英国电信运营商将不可再在5G网络中新添任何华为设备,已经安装的华为设备须在不晚于2027年全部移除。这个禁令对于已努力游说留下华为的这个行业是一个重击,而这不仅仅是因为重新设计正在建设的下一代网络造成的负担。

它还将使得英国的无线通讯设备市场变成由芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信事实上的两家寡头垄断状况。英国的网络运营商将会支付更高的价格,而如果避免危险地依赖两家中的任何一个供应商,它们几乎别选择,只能同时使用两家的设备。

“从短期来看,网络运营商可以让两家互斗。”Enders Analysis的分析师James Barford表示,“但是,如果没有华为,其中长期后果就意味着市场上的价格张力将下降。”

华为因其具有竞争力的价格,以及对研发的重视而受到运营商欢迎,华为的研发往往使其设备享有技术优势。

运营商往往会在网络部署的早期阶段获得最好的采购交易,因为供应商愿意牺牲利润来赢得更大市场份额。在向5G升级周期如此早期阶段就将华为剔除,意味着电信公司将错失获得更大折扣的机会。撰文/Thomas Pfeiffer、Thomas Seal、Jennifer Ryan■ 

又讯:看懂“U-turn”——英国封杀华为的背后
李军

英国政府周二宣布在5G网络领域全面封杀华为,并制定时间表要求各通信运营商在2027年之前将华为设备全部清除出现有通信网。这让近期不断振荡的中英关系又增加了新的变数。

英国数字化和文化大臣Oliver Dowden在当天的声明中说,“鉴于在华为供应链中的不确定性,英国现在无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性。”

政府推翻了2020年年初已经做出的允许华为参与英国5G网络建设的决定。2月份我撰写了《英国与华为角力背后的“算计”与“双赢”》一文解释了英国政府放行华为背后的“算计”。但时过境迁,英国推翻半年前决定的背后又有什么样的影响和推动因素呢?

英国政府的态度

首先需要明确的是,英国政府对于华为通信设备的态度一直没有变化——不信任、不可靠、必须控制使用。

在英国国家网络安全中心(National Cyber Security Centre ,简称NCSC) 1月28日发布的文档中直接把华为定义为高风险供应商((high risk vendors,简称HRV)。英国监管部门对于高风险供应商的核心态度是缩减使用范围、控制安全风险、逐步降低对其的依赖性,长期目标是将高风险供应商排除出现有的通信网络。

在年初放行华为设备参与5G建设的决定中,基于不信任的基础,英国政府做出了两个极为关键的限制:不得进入核心网和传输网;设备数量和管理的数据流量不得超过35%。这就意味着华为高技术含量和高附加值的核心网络设备已经和英国的5G建设无缘了。尽管投资最大头的无线网设备仍然可以为华为获取可观的业务收入,但这部分设备的利润率很低,可以看做是5G大厦建设中“搬砖”的活——采购量大、毛利率低、最容易被替换。

今天英国政府的一纸禁令,把这“搬砖”挣钱的机会也给封杀了。

封杀可能的原因

既然只是“搬砖”的活,会影响英国国家安全吗?答案是显而易见的——完全不会。

在年初放行华为的决策中,英国已经最大程度避免了潜在的安全风险——如果有的话。华为被允许提供的基站和天线设备一方面结构相对简单,另一方面远离互联网,基本不存在窃取敏感信息的可能性。既可以采购质优价廉的华为设备,又杜绝了潜在的安全风险,这就是英国政府当初的“小算盘”。

所以英国政府今天的“封杀令”,背后应该不是安全原因,而是出于政治方面的考量。尽管英国数字化和文化大臣在声明中强调“无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性”,但他自己也承认,全面封杀华为的通信设备将导致英国5G网络建设的进度滞后三年,并引起超过20亿英镑的额外开销。面对如此高昂的时间和额外投资成本,英国执意要推翻已经足够安全的限制条款,彻底封杀华为,背后的原因只可能是最近几个月以来两国关系的变化。

对于华为的影响

对于英国封杀华为的决定,中国互联网上有一种看法,认为英国把全面清除华为通信设备的截止时间确定在2027年是非常缓慢的封杀速度,这是对移动通信行业不了解的外行看法。

7月初国际通信标准组织3GPP宣布5G R16标准冻结。这是最终完成的5G的第一个演进版本标准,意味着5G第一个演进版本所有的技术细节都已经敲定。R16版本冻结意味着5G的第一个演进版本没有任何技术问题,只有网络建设方面的工程问题。全球主流移动通信运营商的网络建设投资将全部砸在5G领域,4G方面只有运行维护支撑下的少量设备更换采购。

刚刚发布的封杀令还包括从明年开始禁止英国移动运营商采购华为的5G设备,这将使华为移动通信设备在英国的销售收入产生断崖式下跌。原先虽然有各种限制,但总归网开一面能够卖一些周边设备,但封杀令明年正式生效后华为在英国的5G网络设备销售收入将清零,3G/4G领域只会有少量的维护更换收入。

至于2027年的截止时间,只是英国政府让各个移动运营商逐步更替在网华为设备的最后期限。华为的5G基站和天线设备已经从去年开始安装在英国各地,这近七年的时间,是政府希望最大程度利用已安装华为设备的运行价值,而绝不是英国政府网开一面的慈善做派。截止到今年年底彻底封杀,才是对华为冲击最大的时间节点。

另外,英国政府这次急转弯的改变,对华为开拓其他发达国家市场也会产生消极影响。前期华为在法国和德国都与政府达成了与英国类似的默契,在澳洲也以英国为例说服澳洲政府。英国态度转变将直接影响法国、德国和澳洲的最终决策。

华为的努力

前面已经讲到,最近半年的局势变化是推动英国政府决策改变的核心原因。而在此期间,华为还在积极推动与英国政府的关系,并加大华为在英国的投资。华为官网的数据表明,华为在2018-2022年期间计划在英国的总投资将达到30亿英镑。

继现有的伊普斯威奇(Ipswich)、布里斯托(Bristol)、剑桥(Cambridge)和伦敦等4个研发中心外,6月份剑桥地区政府批准华为在剑桥大学7英里之外的索斯顿村(Sawston)投资12.5亿美元建设一个新的芯片研发中心,并将创造400个工作职位。该研发中心预计在2021年运营。华为公司2019年曾向中国《环球时报》透露,这个芯片研发中心将用于建设和运营光器件的研发和制造,并面向全球提供光器件和光模板。

除了巨额投资和创造大量工作岗位之外,华为在英国还动用一切可能利用的资源缓和与英国政府的关系。2015年华为公司任命英国BP集团前首席执行官约翰•布朗勋爵担任华为英国公司董事会主席。作为英国能源巨头的前掌门人,布朗勋爵具有深厚的政府人脉关系。今年4月华为又力邀英国电信公司(British Telecom Group PLC)前董事长Michael Rake加入华为英国公司的董事会,以进一步加强华为对于英国通信行业的影响力。

尽管华为在力所能及的范围内多管齐下希望保住在英国5G建设领域的一席之地,但最终还是被英国政府所拒绝。这也从另一个侧面说明这并不是华为的产品原因或者应对措施不当,而完全是大形势下的结果。

我想正是看到了这一点,在英国政府宣布封杀华为的当天,约翰•布朗勋爵声明辞任华为英国公司董事会主席的职务,比正常任期结束提前了整整半年。在目前形势下想要改变英国政府的决策,商业层面的努力恐怕就没有什么效果了。

最后需要说明的是,目前英国政府的决定并不涉及华为手机等终端产品。但在严重依赖安卓操作系统和Google移动服务(GMS)的情况下,华为终端产品在英国的发展也会困难重重。■


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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约翰逊试图在美中冷战中辟出生路

发布日期:2020-07-15 16:50
摘要:英国首相约翰逊虽在美国压力之下决定禁止华为参与英国5G网络,但他并不希望得罪带来大量商业机会的中国。

 

OR--商业新媒体 】周二,鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)卷入了华盛顿和北京之间的冷战,他决定禁止华为(Huawei)进入英国的5G移动电话网络(但尚未实施),显示出这位英国首相面临的地缘政治烦恼。

约翰逊自称“亲华派”,他被这个亚洲超级大国带来的商业机会所吸引。中国已在英国电信、交通和核能等行业进行了大量投资。

通过脱欧,约翰逊已让英国疏远了与欧洲伙伴的关系,他意识到如果他的政策里破了中国那么大的一个洞,那么他关于领导一个富有冒险精神的、自由贸易的“全球化英国”的承诺将被动摇。

周二,约翰逊屈从于美国的商业和政治实力,同意从12月31日起禁止中国电信设备公司华为在英国销售新的5G设备,但这位英国首相的焦虑显而易见。

尽管这一禁令受到亲华盛顿的英国保守党议员的欢迎,但也有人对约翰逊的如下决定提出批评:让华为5G设备在英国系统里留到2027年,且永远不必移除技术含量较低的3G和4G设备。

这一决定,以及一项华为可以在未来两年继续提供全光纤宽带设备的协议,在一定程度上是这位首相试图限制英国数字发展所遭受的潜在损害。

但这也是为了避免与北京方面的紧张再次升级,中国对前英国殖民地香港的国安整治已让英中关系紧张。

英国文化大臣奥利弗•道登(Oliver Dowden)周二表示,唐宁街的目标是“与中国建立现代而成熟的关系……当我们有不同意见时我们可以坦率地表达,但在符合双方共同利益的议题上我们也可以与中国并肩合作。”

华盛顿方面曾游说唐宁街彻底禁止华为,今年1月唐宁街决定允许华为有限参与美国5G网络后,约翰逊给唐纳德•特朗普(Donald Trump)去电告知了这一举措,据对这次对话的报道,这位美国总统在电话中怒气冲冲地责备了约翰逊。

其情绪强烈到足以令一些人怀疑,美国5月份宣布的最新制裁措施,是否除了损害这家中国公司之外,还旨在扭转英国的政策。

英国对华为的决定是基于一个“技术”理由,即这家中国公司无法再为其5G设备购买关键的美国部件,这引发了新的安全问题。

总部位于华盛顿的美国企业研究所(American Enterprise Institute)的外交与防务政策研究主任科丽•沙克(Kori Schake)表示,美国的措施“设计精妙”,其意图“不仅是惩罚中国,还要惩罚那些想与中国做生意的国家。”

美国参议院中最强硬的对华鹰派人物之一马尔科•鲁比奥(Marco Rubio)表示,他“非常高兴”地看到英国采取行动确保其电信网络的安全。但这位来自佛罗里达州的共和党人敦促伦敦“立即”封禁华为。

爱达荷州共和党人、美国参议院外交关系委员会(Foreign Relations Committee)主席吉姆•里施(Jim Risch)说:“我知道这不是一个容易做出的决定,但它是正确的。”

英国目前面临的挑战是规划未来的中国战略,在安全担忧和经济现实之间取得平衡。戴维•卡梅伦(David Cameron)和乔治•奥斯本(George Osborne)领导下的中英关系“黄金时代”如今已失去了光泽。

过去,英中两国就算政治关系紧张,贸易也一直蓬勃发展——2012年卡梅伦与达赖喇嘛会面令两国关系降至冰点,但商业往来却有所扩大。

现在,在华英国商界人士认为,政治与经济的联系更加紧密了。尽管中国政府没有公开威胁要对英国禁用华为采取反制措施,但已暗示将减少对英投资。

中国外交部发言人赵立坚周二回应英国决定禁用华为时表示:“能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境,是脱欧后英国市场走向的试金石,也是中国在英投资是否安全的风向标。”

华为只是威胁英中关系的一系列问题中的最新一个。中国已威胁采取反制措施,回应英国对香港国安法的反对。

此外,由于英国媒体监管机构“英国通信管理局”(Ofcom)即将对中国国家广播公司“中国国际电视台”(CGTN)进行处罚,在华英国媒体预计自己将面临报复。本月早些时候,英国通信管理局裁定,中国国际电视台“严重”违反其有关公允性和隐私的规定。

英国越来越多的行动令中国不满,在华大型英国公司近来在讨论召开会议,分享应对中方报复的应急计划。

咨询公司化险集团(Control Risks)驻上海副总监朱莉亚•科伊姆(Julia Coym)说:“我们看到,越来越多的公司担心,中英关系紧张将影响它们的业务和员工。”

许多英国企业希望,自己对当地经济的融入和雇用大量当地员工将意味着它们能够逃脱威胁。

无论可信与否,中国政府就华为问题威胁外国企业是有先例的。据德国媒体报道,在华德国汽车制造商受到了中国官员和中国合作伙伴的施压,希望它们就柏林方面即将做出的决定对其进行游说。

一位与英国企业合作的行业分析师说:“进口最容易受到影响,而且历来是中国的靶子,但中国从不正式将矛头对准它,而是采取海关延误和质量检查的方式打击它。”

乔治•帕克 , 海伦•沃勒尔 伦敦 , 杨缘 北京 , 迪米 华盛顿报道■ 


又讯:英国一旦逼走华为 将面临更大困境

华为技术有限公司将被禁止参与建设英国未来的无线网络,那么它的两个欧洲竞争对手看来将剖分这个市场。(注:首图为英国首相鲍里斯·约翰逊)

按照英国首相鲍里斯·约翰逊批准的蓝图,从2020年12月31日起,英国电信运营商将不可再在5G网络中新添任何华为设备,已经安装的华为设备须在不晚于2027年全部移除。这个禁令对于已努力游说留下华为的这个行业是一个重击,而这不仅仅是因为重新设计正在建设的下一代网络造成的负担。

它还将使得英国的无线通讯设备市场变成由芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信事实上的两家寡头垄断状况。英国的网络运营商将会支付更高的价格,而如果避免危险地依赖两家中的任何一个供应商,它们几乎别选择,只能同时使用两家的设备。

“从短期来看,网络运营商可以让两家互斗。”Enders Analysis的分析师James Barford表示,“但是,如果没有华为,其中长期后果就意味着市场上的价格张力将下降。”

华为因其具有竞争力的价格,以及对研发的重视而受到运营商欢迎,华为的研发往往使其设备享有技术优势。

运营商往往会在网络部署的早期阶段获得最好的采购交易,因为供应商愿意牺牲利润来赢得更大市场份额。在向5G升级周期如此早期阶段就将华为剔除,意味着电信公司将错失获得更大折扣的机会。撰文/Thomas Pfeiffer、Thomas Seal、Jennifer Ryan■ 

又讯:看懂“U-turn”——英国封杀华为的背后
李军

英国政府周二宣布在5G网络领域全面封杀华为,并制定时间表要求各通信运营商在2027年之前将华为设备全部清除出现有通信网。这让近期不断振荡的中英关系又增加了新的变数。

英国数字化和文化大臣Oliver Dowden在当天的声明中说,“鉴于在华为供应链中的不确定性,英国现在无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性。”

政府推翻了2020年年初已经做出的允许华为参与英国5G网络建设的决定。2月份我撰写了《英国与华为角力背后的“算计”与“双赢”》一文解释了英国政府放行华为背后的“算计”。但时过境迁,英国推翻半年前决定的背后又有什么样的影响和推动因素呢?

英国政府的态度

首先需要明确的是,英国政府对于华为通信设备的态度一直没有变化——不信任、不可靠、必须控制使用。

在英国国家网络安全中心(National Cyber Security Centre ,简称NCSC) 1月28日发布的文档中直接把华为定义为高风险供应商((high risk vendors,简称HRV)。英国监管部门对于高风险供应商的核心态度是缩减使用范围、控制安全风险、逐步降低对其的依赖性,长期目标是将高风险供应商排除出现有的通信网络。

在年初放行华为设备参与5G建设的决定中,基于不信任的基础,英国政府做出了两个极为关键的限制:不得进入核心网和传输网;设备数量和管理的数据流量不得超过35%。这就意味着华为高技术含量和高附加值的核心网络设备已经和英国的5G建设无缘了。尽管投资最大头的无线网设备仍然可以为华为获取可观的业务收入,但这部分设备的利润率很低,可以看做是5G大厦建设中“搬砖”的活——采购量大、毛利率低、最容易被替换。

今天英国政府的一纸禁令,把这“搬砖”挣钱的机会也给封杀了。

封杀可能的原因

既然只是“搬砖”的活,会影响英国国家安全吗?答案是显而易见的——完全不会。

在年初放行华为的决策中,英国已经最大程度避免了潜在的安全风险——如果有的话。华为被允许提供的基站和天线设备一方面结构相对简单,另一方面远离互联网,基本不存在窃取敏感信息的可能性。既可以采购质优价廉的华为设备,又杜绝了潜在的安全风险,这就是英国政府当初的“小算盘”。

所以英国政府今天的“封杀令”,背后应该不是安全原因,而是出于政治方面的考量。尽管英国数字化和文化大臣在声明中强调“无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性”,但他自己也承认,全面封杀华为的通信设备将导致英国5G网络建设的进度滞后三年,并引起超过20亿英镑的额外开销。面对如此高昂的时间和额外投资成本,英国执意要推翻已经足够安全的限制条款,彻底封杀华为,背后的原因只可能是最近几个月以来两国关系的变化。

对于华为的影响

对于英国封杀华为的决定,中国互联网上有一种看法,认为英国把全面清除华为通信设备的截止时间确定在2027年是非常缓慢的封杀速度,这是对移动通信行业不了解的外行看法。

7月初国际通信标准组织3GPP宣布5G R16标准冻结。这是最终完成的5G的第一个演进版本标准,意味着5G第一个演进版本所有的技术细节都已经敲定。R16版本冻结意味着5G的第一个演进版本没有任何技术问题,只有网络建设方面的工程问题。全球主流移动通信运营商的网络建设投资将全部砸在5G领域,4G方面只有运行维护支撑下的少量设备更换采购。

刚刚发布的封杀令还包括从明年开始禁止英国移动运营商采购华为的5G设备,这将使华为移动通信设备在英国的销售收入产生断崖式下跌。原先虽然有各种限制,但总归网开一面能够卖一些周边设备,但封杀令明年正式生效后华为在英国的5G网络设备销售收入将清零,3G/4G领域只会有少量的维护更换收入。

至于2027年的截止时间,只是英国政府让各个移动运营商逐步更替在网华为设备的最后期限。华为的5G基站和天线设备已经从去年开始安装在英国各地,这近七年的时间,是政府希望最大程度利用已安装华为设备的运行价值,而绝不是英国政府网开一面的慈善做派。截止到今年年底彻底封杀,才是对华为冲击最大的时间节点。

另外,英国政府这次急转弯的改变,对华为开拓其他发达国家市场也会产生消极影响。前期华为在法国和德国都与政府达成了与英国类似的默契,在澳洲也以英国为例说服澳洲政府。英国态度转变将直接影响法国、德国和澳洲的最终决策。

华为的努力

前面已经讲到,最近半年的局势变化是推动英国政府决策改变的核心原因。而在此期间,华为还在积极推动与英国政府的关系,并加大华为在英国的投资。华为官网的数据表明,华为在2018-2022年期间计划在英国的总投资将达到30亿英镑。

继现有的伊普斯威奇(Ipswich)、布里斯托(Bristol)、剑桥(Cambridge)和伦敦等4个研发中心外,6月份剑桥地区政府批准华为在剑桥大学7英里之外的索斯顿村(Sawston)投资12.5亿美元建设一个新的芯片研发中心,并将创造400个工作职位。该研发中心预计在2021年运营。华为公司2019年曾向中国《环球时报》透露,这个芯片研发中心将用于建设和运营光器件的研发和制造,并面向全球提供光器件和光模板。

除了巨额投资和创造大量工作岗位之外,华为在英国还动用一切可能利用的资源缓和与英国政府的关系。2015年华为公司任命英国BP集团前首席执行官约翰•布朗勋爵担任华为英国公司董事会主席。作为英国能源巨头的前掌门人,布朗勋爵具有深厚的政府人脉关系。今年4月华为又力邀英国电信公司(British Telecom Group PLC)前董事长Michael Rake加入华为英国公司的董事会,以进一步加强华为对于英国通信行业的影响力。

尽管华为在力所能及的范围内多管齐下希望保住在英国5G建设领域的一席之地,但最终还是被英国政府所拒绝。这也从另一个侧面说明这并不是华为的产品原因或者应对措施不当,而完全是大形势下的结果。

我想正是看到了这一点,在英国政府宣布封杀华为的当天,约翰•布朗勋爵声明辞任华为英国公司董事会主席的职务,比正常任期结束提前了整整半年。在目前形势下想要改变英国政府的决策,商业层面的努力恐怕就没有什么效果了。

最后需要说明的是,目前英国政府的决定并不涉及华为手机等终端产品。但在严重依赖安卓操作系统和Google移动服务(GMS)的情况下,华为终端产品在英国的发展也会困难重重。■


(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    info@or123.net)



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OR--商业新媒体 】周二,鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)卷入了华盛顿和北京之间的冷战,他决定禁止华为(Huawei)进入英国的5G移动电话网络(但尚未实施),显示出这位英国首相面临的地缘政治烦恼。

约翰逊自称“亲华派”,他被这个亚洲超级大国带来的商业机会所吸引。中国已在英国电信、交通和核能等行业进行了大量投资。

通过脱欧,约翰逊已让英国疏远了与欧洲伙伴的关系,他意识到如果他的政策里破了中国那么大的一个洞,那么他关于领导一个富有冒险精神的、自由贸易的“全球化英国”的承诺将被动摇。

周二,约翰逊屈从于美国的商业和政治实力,同意从12月31日起禁止中国电信设备公司华为在英国销售新的5G设备,但这位英国首相的焦虑显而易见。

尽管这一禁令受到亲华盛顿的英国保守党议员的欢迎,但也有人对约翰逊的如下决定提出批评:让华为5G设备在英国系统里留到2027年,且永远不必移除技术含量较低的3G和4G设备。

这一决定,以及一项华为可以在未来两年继续提供全光纤宽带设备的协议,在一定程度上是这位首相试图限制英国数字发展所遭受的潜在损害。

但这也是为了避免与北京方面的紧张再次升级,中国对前英国殖民地香港的国安整治已让英中关系紧张。

英国文化大臣奥利弗•道登(Oliver Dowden)周二表示,唐宁街的目标是“与中国建立现代而成熟的关系……当我们有不同意见时我们可以坦率地表达,但在符合双方共同利益的议题上我们也可以与中国并肩合作。”

华盛顿方面曾游说唐宁街彻底禁止华为,今年1月唐宁街决定允许华为有限参与美国5G网络后,约翰逊给唐纳德•特朗普(Donald Trump)去电告知了这一举措,据对这次对话的报道,这位美国总统在电话中怒气冲冲地责备了约翰逊。

其情绪强烈到足以令一些人怀疑,美国5月份宣布的最新制裁措施,是否除了损害这家中国公司之外,还旨在扭转英国的政策。

英国对华为的决定是基于一个“技术”理由,即这家中国公司无法再为其5G设备购买关键的美国部件,这引发了新的安全问题。

总部位于华盛顿的美国企业研究所(American Enterprise Institute)的外交与防务政策研究主任科丽•沙克(Kori Schake)表示,美国的措施“设计精妙”,其意图“不仅是惩罚中国,还要惩罚那些想与中国做生意的国家。”

美国参议院中最强硬的对华鹰派人物之一马尔科•鲁比奥(Marco Rubio)表示,他“非常高兴”地看到英国采取行动确保其电信网络的安全。但这位来自佛罗里达州的共和党人敦促伦敦“立即”封禁华为。

爱达荷州共和党人、美国参议院外交关系委员会(Foreign Relations Committee)主席吉姆•里施(Jim Risch)说:“我知道这不是一个容易做出的决定,但它是正确的。”

英国目前面临的挑战是规划未来的中国战略,在安全担忧和经济现实之间取得平衡。戴维•卡梅伦(David Cameron)和乔治•奥斯本(George Osborne)领导下的中英关系“黄金时代”如今已失去了光泽。

过去,英中两国就算政治关系紧张,贸易也一直蓬勃发展——2012年卡梅伦与达赖喇嘛会面令两国关系降至冰点,但商业往来却有所扩大。

现在,在华英国商界人士认为,政治与经济的联系更加紧密了。尽管中国政府没有公开威胁要对英国禁用华为采取反制措施,但已暗示将减少对英投资。

中国外交部发言人赵立坚周二回应英国决定禁用华为时表示:“能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境,是脱欧后英国市场走向的试金石,也是中国在英投资是否安全的风向标。”

华为只是威胁英中关系的一系列问题中的最新一个。中国已威胁采取反制措施,回应英国对香港国安法的反对。

此外,由于英国媒体监管机构“英国通信管理局”(Ofcom)即将对中国国家广播公司“中国国际电视台”(CGTN)进行处罚,在华英国媒体预计自己将面临报复。本月早些时候,英国通信管理局裁定,中国国际电视台“严重”违反其有关公允性和隐私的规定。

英国越来越多的行动令中国不满,在华大型英国公司近来在讨论召开会议,分享应对中方报复的应急计划。

咨询公司化险集团(Control Risks)驻上海副总监朱莉亚•科伊姆(Julia Coym)说:“我们看到,越来越多的公司担心,中英关系紧张将影响它们的业务和员工。”

许多英国企业希望,自己对当地经济的融入和雇用大量当地员工将意味着它们能够逃脱威胁。

无论可信与否,中国政府就华为问题威胁外国企业是有先例的。据德国媒体报道,在华德国汽车制造商受到了中国官员和中国合作伙伴的施压,希望它们就柏林方面即将做出的决定对其进行游说。

一位与英国企业合作的行业分析师说:“进口最容易受到影响,而且历来是中国的靶子,但中国从不正式将矛头对准它,而是采取海关延误和质量检查的方式打击它。”

乔治•帕克 , 海伦•沃勒尔 伦敦 , 杨缘 北京 , 迪米 华盛顿报道■ 


又讯:英国一旦逼走华为 将面临更大困境

华为技术有限公司将被禁止参与建设英国未来的无线网络,那么它的两个欧洲竞争对手看来将剖分这个市场。(注:首图为英国首相鲍里斯·约翰逊)

按照英国首相鲍里斯·约翰逊批准的蓝图,从2020年12月31日起,英国电信运营商将不可再在5G网络中新添任何华为设备,已经安装的华为设备须在不晚于2027年全部移除。这个禁令对于已努力游说留下华为的这个行业是一个重击,而这不仅仅是因为重新设计正在建设的下一代网络造成的负担。

它还将使得英国的无线通讯设备市场变成由芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信事实上的两家寡头垄断状况。英国的网络运营商将会支付更高的价格,而如果避免危险地依赖两家中的任何一个供应商,它们几乎别选择,只能同时使用两家的设备。

“从短期来看,网络运营商可以让两家互斗。”Enders Analysis的分析师James Barford表示,“但是,如果没有华为,其中长期后果就意味着市场上的价格张力将下降。”

华为因其具有竞争力的价格,以及对研发的重视而受到运营商欢迎,华为的研发往往使其设备享有技术优势。

运营商往往会在网络部署的早期阶段获得最好的采购交易,因为供应商愿意牺牲利润来赢得更大市场份额。在向5G升级周期如此早期阶段就将华为剔除,意味着电信公司将错失获得更大折扣的机会。撰文/Thomas Pfeiffer、Thomas Seal、Jennifer Ryan■ 

又讯:看懂“U-turn”——英国封杀华为的背后
李军

英国政府周二宣布在5G网络领域全面封杀华为,并制定时间表要求各通信运营商在2027年之前将华为设备全部清除出现有通信网。这让近期不断振荡的中英关系又增加了新的变数。

英国数字化和文化大臣Oliver Dowden在当天的声明中说,“鉴于在华为供应链中的不确定性,英国现在无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性。”

政府推翻了2020年年初已经做出的允许华为参与英国5G网络建设的决定。2月份我撰写了《英国与华为角力背后的“算计”与“双赢”》一文解释了英国政府放行华为背后的“算计”。但时过境迁,英国推翻半年前决定的背后又有什么样的影响和推动因素呢?

英国政府的态度

首先需要明确的是,英国政府对于华为通信设备的态度一直没有变化——不信任、不可靠、必须控制使用。

在英国国家网络安全中心(National Cyber Security Centre ,简称NCSC) 1月28日发布的文档中直接把华为定义为高风险供应商((high risk vendors,简称HRV)。英国监管部门对于高风险供应商的核心态度是缩减使用范围、控制安全风险、逐步降低对其的依赖性,长期目标是将高风险供应商排除出现有的通信网络。

在年初放行华为设备参与5G建设的决定中,基于不信任的基础,英国政府做出了两个极为关键的限制:不得进入核心网和传输网;设备数量和管理的数据流量不得超过35%。这就意味着华为高技术含量和高附加值的核心网络设备已经和英国的5G建设无缘了。尽管投资最大头的无线网设备仍然可以为华为获取可观的业务收入,但这部分设备的利润率很低,可以看做是5G大厦建设中“搬砖”的活——采购量大、毛利率低、最容易被替换。

今天英国政府的一纸禁令,把这“搬砖”挣钱的机会也给封杀了。

封杀可能的原因

既然只是“搬砖”的活,会影响英国国家安全吗?答案是显而易见的——完全不会。

在年初放行华为的决策中,英国已经最大程度避免了潜在的安全风险——如果有的话。华为被允许提供的基站和天线设备一方面结构相对简单,另一方面远离互联网,基本不存在窃取敏感信息的可能性。既可以采购质优价廉的华为设备,又杜绝了潜在的安全风险,这就是英国政府当初的“小算盘”。

所以英国政府今天的“封杀令”,背后应该不是安全原因,而是出于政治方面的考量。尽管英国数字化和文化大臣在声明中强调“无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性”,但他自己也承认,全面封杀华为的通信设备将导致英国5G网络建设的进度滞后三年,并引起超过20亿英镑的额外开销。面对如此高昂的时间和额外投资成本,英国执意要推翻已经足够安全的限制条款,彻底封杀华为,背后的原因只可能是最近几个月以来两国关系的变化。

对于华为的影响

对于英国封杀华为的决定,中国互联网上有一种看法,认为英国把全面清除华为通信设备的截止时间确定在2027年是非常缓慢的封杀速度,这是对移动通信行业不了解的外行看法。

7月初国际通信标准组织3GPP宣布5G R16标准冻结。这是最终完成的5G的第一个演进版本标准,意味着5G第一个演进版本所有的技术细节都已经敲定。R16版本冻结意味着5G的第一个演进版本没有任何技术问题,只有网络建设方面的工程问题。全球主流移动通信运营商的网络建设投资将全部砸在5G领域,4G方面只有运行维护支撑下的少量设备更换采购。

刚刚发布的封杀令还包括从明年开始禁止英国移动运营商采购华为的5G设备,这将使华为移动通信设备在英国的销售收入产生断崖式下跌。原先虽然有各种限制,但总归网开一面能够卖一些周边设备,但封杀令明年正式生效后华为在英国的5G网络设备销售收入将清零,3G/4G领域只会有少量的维护更换收入。

至于2027年的截止时间,只是英国政府让各个移动运营商逐步更替在网华为设备的最后期限。华为的5G基站和天线设备已经从去年开始安装在英国各地,这近七年的时间,是政府希望最大程度利用已安装华为设备的运行价值,而绝不是英国政府网开一面的慈善做派。截止到今年年底彻底封杀,才是对华为冲击最大的时间节点。

另外,英国政府这次急转弯的改变,对华为开拓其他发达国家市场也会产生消极影响。前期华为在法国和德国都与政府达成了与英国类似的默契,在澳洲也以英国为例说服澳洲政府。英国态度转变将直接影响法国、德国和澳洲的最终决策。

华为的努力

前面已经讲到,最近半年的局势变化是推动英国政府决策改变的核心原因。而在此期间,华为还在积极推动与英国政府的关系,并加大华为在英国的投资。华为官网的数据表明,华为在2018-2022年期间计划在英国的总投资将达到30亿英镑。

继现有的伊普斯威奇(Ipswich)、布里斯托(Bristol)、剑桥(Cambridge)和伦敦等4个研发中心外,6月份剑桥地区政府批准华为在剑桥大学7英里之外的索斯顿村(Sawston)投资12.5亿美元建设一个新的芯片研发中心,并将创造400个工作职位。该研发中心预计在2021年运营。华为公司2019年曾向中国《环球时报》透露,这个芯片研发中心将用于建设和运营光器件的研发和制造,并面向全球提供光器件和光模板。

除了巨额投资和创造大量工作岗位之外,华为在英国还动用一切可能利用的资源缓和与英国政府的关系。2015年华为公司任命英国BP集团前首席执行官约翰•布朗勋爵担任华为英国公司董事会主席。作为英国能源巨头的前掌门人,布朗勋爵具有深厚的政府人脉关系。今年4月华为又力邀英国电信公司(British Telecom Group PLC)前董事长Michael Rake加入华为英国公司的董事会,以进一步加强华为对于英国通信行业的影响力。

尽管华为在力所能及的范围内多管齐下希望保住在英国5G建设领域的一席之地,但最终还是被英国政府所拒绝。这也从另一个侧面说明这并不是华为的产品原因或者应对措施不当,而完全是大形势下的结果。

我想正是看到了这一点,在英国政府宣布封杀华为的当天,约翰•布朗勋爵声明辞任华为英国公司董事会主席的职务,比正常任期结束提前了整整半年。在目前形势下想要改变英国政府的决策,商业层面的努力恐怕就没有什么效果了。

最后需要说明的是,目前英国政府的决定并不涉及华为手机等终端产品。但在严重依赖安卓操作系统和Google移动服务(GMS)的情况下,华为终端产品在英国的发展也会困难重重。■


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