中国商务部出台新规保护中企免受外国制裁

摘要：中国商务部发布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》并立即生效，新规禁止中国企业和个人遵守外国政府要求执行的惩罚性措施。

| 米强新加坡报道

【OR--商业新媒体 】

中国出台了旨在保护本国企业免受“不当”制裁的新规则，其背景是中国寻求反制美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)近年来采取的一系列惩罚性措施。

中国商务部在上周末公布的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，禁止中国企业和个人遵守外国政府要求执行的惩罚性措施。《办法》立即生效。

企业若遵守被中国商务部视为非法的制裁措施，可能在中国法院遭到起诉索赔，这可能使外国投资者在其最大市场之一承担重大赔偿责任。

特朗普政府一再使用制裁的威胁来阻止华为(Huawei)等领先的中国企业获取关键技术。它还以处罚相威胁，使银行不敢向某些中国和香港官员提供金融服务，因为他们被美方认定为参与打压香港的公民自由和民主活动人士。

香港特区行政长官林郑月娥(Carrie Lam)曾在去年11月抱怨说，她家里“现金成堆”，因为当地银行不让她拥有账户。

最近，特朗普政府命令金融机构和投资者与数十家它认为与中国军方有密切联系的中国公司切断关系。纽约证交所(NYSE)上周表示，它正在推进将中国三大电信运营商摘牌的计划，以遵守这项行政令。

根据中国出台的新规，如果中国企业和个人面对不公正的外国制裁，他们可以向商务部报告。如果商务部认同他们的主张，中国政府可以向他们提供支持并采取反制措施，但新规中没有说明会采取哪些反制措施。

新加坡国立大学东亚研究所(East Asian Institute)主任郝福满(Bert Hofman)表示，新规则如果得到严格执行，可能会“使在华经营的外资企业，尤其是美国企业，陷入真正的窘境”。

北京方面长期以来一直抱怨，华盛顿使用“长臂管辖”来打击中国企业。

中国商务部在2019年表示，它将颁布新规定，允许其把外国企业列为“不可靠实体”——如果这些企业有任何损害中国国家利益的行为，例如将军事装备出售给自治的台湾；北京方面认为台湾是中国的一部分。

不可靠实体清单规则旨在帮助北京方面反制特朗普政府通过将中资企业列入各种黑名单来惩罚这些企业的能力。

不过中国商务部还未将其威胁付诸实施，而是对惩罚在中国有大量投资和雇佣大量劳动力的大型跨国公司态度谨慎。

“（新规）和不可靠实体清单的声势比实际打击力更大，”香港大学(University of Hong Kong)中国法研究中心(Centre for Chinese Law)主任张湖月(Angela Zhang)表示。“中国非常清楚实施这些反制措施的代价，这也解释了为什么拖这么久才出台这些制裁规则。”

在特朗普政府进入任期的最后几天之际，中国官员正准备迎接华盛顿方面可能出炉的一波惩罚性措施。

美国国务卿迈克•蓬佩奥(Mike Pompeo)上周六宣布，特朗普政府将废除美国对于美台官员互动的自我限制。■

（注：本文仅代表作者个人观点。责编邮箱 info@or123.net）